发挥引领作用　夯实工作基础　促进合作经济发展

----辽源市供销社

近几年，我们辽源市供销社把“两协”建设作为全市工作的重点，培育典型，争取政策，着力在发挥作用上下功夫，取得了较好成果。目前，全市各种农村合作经济组织发展到350个。其中，各类规范的协会和专业合作社160个，培训获得国家职业资格证书的农产品经纪人456名。举办农民科普大集一次，农民实用技术培训班9次，培训农民5000余人次。组织农产品经纪人参加省农博会2次，600余人。争取省财政扶持项目资金75万元。会员或合作社社员达7000余人，带动农户3万余户，促进了助农增收，在新农村建设中做出了应有贡献。我们的主要做法是：
一、培育典型，促进合作经济组织规范
2003年，“两协”成立以来，我们做的第一件事就是培育农村合作经济组织典型，因为没有榜样就没有导向和无所遵循。我们通过对全市农村合作经济组织状况的调查，感到他们松散、无序、不规范的状态，正是我们做好工作的着力点。因此，需要培育一批能够示范、引领、带动众多的农民合作经济组织和农产品经纪人的先进典型，来促进全市农村合作经济组织的发展。经过我们大量工作和两县、两区的积极努力，先后培育了东辽县泉太养猪专业合作社、双惠牧业合作社、毕家养牛专业合作社、东丰县源达鹅业协会、果树协会、蔬菜专业合作社、西安区东孟养鸡协会、龙山区富民养殖专业合作社等典型。对于这些典型，我们一是加强基础建设。统一制定了牌匾、章程、制度、揭示板。二是进行了注册。经与民政、工商部们协调，明确法律地位。三是履行了选举程序。召开了社员代表大会，民主选举了领导机构。四是发展了会员。东丰县蔬菜专业合作社入社社员达1000余人，每年种植江豆宽豆角500多亩，为农民创收120万元。东辽县泉太养猪专业合作社吸收115户养猪户入社，带动3000余户社员。龙山区富民养殖专业合作社采取远购远销、自繁自养为城市和农户提供优质肉羊和羔羊，年销售肉羊近万只，外埠客户、养殖户也要求入社。由于这些典型的作用，带动了更多的农民和饲养户，形成了一方产业。为全市农村合作经济组织的发展树立了榜样，奠定了基础。
二、加强培训，夯实占位基础
农村经纪人大部分都是农民合作经济组织的带头人。因此，经纪人培训可以说是“两协”工作的希望所在和重要内容。而要抓好这项工作，必须要解决好培训当中的人员、资金和培训形式三个问题。在人员组织上，我们打破了单靠供销社系统内部搞培训，依靠社会各方面力量，把对象放在农村种、养、加大户和众多的农产品经纪人上。农委和农口各局、农民合作经济组织典型，以及电视、广播、报刊等新闻媒体，都来参于和支持这项工作，形成了一种良好的社会氛围，扩大了供销社举办农产品经纪人培训的影响。今年，我们会同农业、畜牧部门的领导共同组织人员，仅用一周多时间，在市区三个乡镇就组织了60多名培训人员。在资金的筹措上，财政的支持是重要保证。省社召开桦甸、四平的培训会议以后，我们复印了吉办发[2004]31号文件，找到了市财政局，说明第79条中关于实施“绿色证书工程”、“青年科技培训工程”，省供销社属于牵头部门，我们所履行的是政府职能。又形成了人才工作项目计划书，协调市财政把农产品经纪人培训与鉴定列入经费计划。省财政厅全省农研会在辽源召开，我们在会上发表了对农民合作经济组织建设的理论研讨，使与会同志对扶持农村合作经济组织建设达成了共识。我们还邀请市财政负责同志考察我们的农民合作组织典型，参加我们的科普大集，使他们感到了这项工作所孕育的生机。每年底，我们都把“农协”工作的总结报送到市财政，使他们与我们一道分享新生事物的成果。我们的努力得到财政的认可，资金问题也迎刃而解，三年来，市财政给我们培训经费12万元。在办班形式上，我们着眼于正规、灵活、实效。把对农产品经纪人培训作为一种前所未有的改变农民境地的课堂和扩大供销社影响的阵地。每年办班，都由市领导做办班动员,并邀请农口相关领导参加，使广大农民经纪人了解了全市农村的发展形势和产业走向。又有颇有影响的养牛、养猪、养鸡大户为农民示范讲演，使农民感到了美好的前景。特别是财政局同经纪人和农村合作经济组织晚间座谈交流，气氛浓郁，经久不散，为财政扶持农民合作经济组织奠定了基础。随着办班的深入，培训质量不断提高，无论从理论到实际，从操作到示范，农产品经纪人达到了应知应会、应掌握、应熟练的知识和技能。我们还注意办好培训班伙食，让农民感到满意和回味。特别是我们组织了两次农产品经纪人参加的农博会，使他们开阔了眼界，进一步丰富了培训内容。我们除了每年定期举办农产品经纪人培训以外，还举办过科普大集，包括送科技下乡、送医疗下乡、送法律下乡、送农业生产物资下乡等活动，并通过饶有生趣的乡土气息演出，吸引了更多的农民。同时，我市东丰县源达鹅业协会、那丹伯香瓜协会、东辽县泉太养猪专业合作社、高云山养鸡协会等，每年都举办农民实用技术培训班，好一派热烈，喜人景象。目前，我市对农产品经纪人的培训日趋正常规范，形成了领导重视，财政支持，部门参与，农民响应，效果明显的喜人局面。
三、争取资金，寻求项目支撑
2003年以来，中央和省财政每年都下发关于扶持农民专业合作组织项目的通知。通知中规定，扶持对象必须是在当地工商、民政部门登记注册；运作时间两年以上；带户功能在300户以上的农民专业合作经济组织。近年来，我们先后为高云山养鸡协会、凌云韭菜协会、东丰源达鹅业协会、小四平蔬菜专业合作社、杨木林养牛协会、泉太养猪专业合作社争取扶持资金75万元。其中，杨木林养牛协会、泉太养猪专业合作社列入中央财政项目，各获得扶持资金20万元。从此，掀开了财政对我们供销社领办农民合作经济组织支持的一页，显示了供销社引领农民合作经济组织的积极作用。在争取项目中，我们一是准备充分。对农民合作经济组织项目运作成熟，包装完备，符合财政有关文件要求。二是抓住时机，抢先占位。财政所要求的文本严格，时间紧迫，而且各个部门都在努力申报各自项目。因此，我们必须重信息，求质量，讲效率，做细致。提前形成比较完备、符合要求的项目书。三是积极协调。东辽县供销社主要领导直接出面同财政多次协调，反复工作，争取财政扶持资金向供销社倾斜。四是扩大影响。争取资金，不泛大喊大叫。我们培育的专业合作社、专业协会的典型，在全市曾披红戴花，授予全市农民合作经济组织示范单位。我们组织参加省“农博会”、举办科普大集、农产品经纪人培训、专业合作社挂牌成立等都被吉林新闻、辽源新闻和辽源日报进行过播出报道，省财政厅还专门索要光盘资料。这些都使财政感到我们引领农村合作
经济组织能够有作为、有影响、有作用，为争取资金创造了前期条件。
四、解决问题，发挥实质作用
要使“两协”健康发展，必须在解决实际问题，发挥作用上下功夫。在这方面，我们一是发挥市、县两级“协会”的协调作用。
1．帮助农民解决注册登记问题。由于资金注册和工商注册收费标准浮动大，农民反映收费高，有的不愿意注册登记。于是我们同市、县工商部门和会计事务所联系，向他们讲解国家对农民合作经济组织的扶持政策。最后，专业合作社资金注册和企业登记收费都没有超过300元，保护了农民的积极性。由于申报合作社登记时须主管部门盖章，而农民专业合作社同各级供销社并没有资产联系。为了划清责任，我们又同市工商部门协调，以合伙人的性质为农民合作经济组织注册登记，不须各级供销社盖章。这样，既简便了登记程序，又有利于县级“两协”开展工作。
2．帮助农民解决贷款贴息问题。银行贷款利息影响了农户的规模效益。要求财政贴息，也是“两协”成立以来农民对我们的强烈呼声。对此，我们觉得农民利益无小事。多次向财政反映农民要求，到银行了解贷款情况，去相关部门寻求政策支持。共为农民合作经济组织争取财政贴息15万元。
二是发挥农民合作经济组织典型的带动作用
1．解决了广大养殖户的贷款资金。2004年，东辽双惠牧业发展专业合作社采取农户连保和大户担保等形式，为广大养殖户解决贷款120余万元。东辽毕家养牛专业合作社潘忠林，今年以信誉担保为养殖大户贷款30万元，东辽鲜蛋经纪人王明乾不分淡旺季，诚实守信，维护商家和蛋户的共同利益，南方超市和批发商每月打货款300余万元。东辽农村信用社主动为泉太养猪合作社出资贷款。同时，泉太养猪专业合作社还实行了入股分红制，入社社员分红达3万余元。
2．解决了农产品进入市场。龙山区苇塘村是我市最大的鸡蛋产区，前几年由于鸡蛋积压，价格跌落，农民养鸡积极性受挫。王明乾做起鲜蛋经纪人以后，全市70%的鲜蛋都由他发往上海、深圳、珠海等地，每月外发鲜蛋400余吨，促进了全市养蛋鸡业的发展，全年经销额达4000余万元。开发区富民养殖专业合作社同内蒙、河北、白城、通化、延边等地经纪人、市场用户建立了购销关系，年销售肉羊近万只。东辽毕家养牛专业合作社潘忠林开通了为农民卖牛的绿色通道，有了经纪人证书，一路拉牛交警不堵截，厂家收购合同盖上专业合作社公章，肉牛牛胴体率一律高于市场收购价格3个百分点，每斤多卖0.24元，全年为农民销售肉牛2000余头。同时，一批具有专业合作社特点的“老高牌”生态保健蛋、“恩福”牌有机复合肥、“云顶”牌大豆植物油等品牌在当地市场上站稳了脚跟。
3．延长了农业产业化链条。这些农民合作经济组织上连龙头企业，下连广大农户，组织农产品有效的进入市场，成为农业产业化的有效载体。东丰县甜粘玉米专业合作社以冷藏公司为龙头，组织农民开展订单农业，种植甜粘玉米600余亩，产量达220余万棒，常年供应省内和南方各大超市，促进了效益农业。我市的各类农民合作经济组织分别同我省皓月、正大、德大、天津中傲、北京、上海等龙头企业建立了产、供、销关系。由于农民合作经济组织把农民联合起来，各大饲料厂饲料以每吨低于市场300余元的价格卖给农户，并为他们提供售后服务。长春糖厂每月向东辽泉太养猪专业合作社廉价供应300吨糖渣，农民用做饲料每吨节省400元左右，降低了养猪成本。越来越多的农户依靠专业合作社为他们提供市场营销、信息、技术、物资等服务，专业合作社也通过联系广大农户，抵御了市场风险，扩大了经营规模。
五、初见效果，任重而道远
我们根据“边发展、边规范、先发展、后规范”的原则，“两协”工作初见成果。省人大和市委、人大、政府、政协领导先后对我市农民合作经济组织进行了视察和检查。对供销社引领农民合作经济组织给予了充分肯定和很高评价。2005年，在全市农村工作会议中，我市表彰了11个农村合作经济组织示范单位，10名农产品经纪人标兵，1个示范县和一个示范乡镇。市委把发展农村合作经济组织列入考核乡镇领导干部政绩的重要内容。我市水果经纪人顾亚辉、生猪经纪人李辉、禽业经纪人刘大志被评为吉林省农村杰出实用人才，李辉被评为吉林省优秀共产党员。农民合作经济组织带头人宋艳红、杨成君、莫继祥、刘颜斌被评为辽源市农村十大杰出人才。在社会主义新农村建设规模现场会中，我们作为筹备部门，所推荐的典型得到了全市的认可。省档案局为我市两户农民合作经济组织的档案信息化管理挂牌。东辽毕家村为专业合作社解决了办公室，龙山向阳村还把村村通水泥路修到了专业合作社基地的门口。有更多的农民纷纷要求参加经纪人培训，也有更多的农产品经纪人要求成立农民合作经济组织。
尽管我们做了一点工作，但随着工作的深入，矛盾也不断显现。基层社在改制后，乡镇“农协”的薄弱和苍白亟待改变。县级“农协”的资金匮乏需要解决。市级“农协”的指导作用和工作水平需要加强提高。特别是我们在实现了占位以后，如何在这个位置上做一些实质性工作，更好的发挥作用，还需要我们不懈的努力和政策的支持。我们决心在新的一年中，不断探索、开拓、进取，为实现促进农村经济发展做出更大贡献。

二〇〇七年二月