发挥优势　抢抓机遇　积极推进“新网工程”建设

——通化市供销社

打造新农村现代流通服务网络是统筹城乡经济发展的重要组成部分，也是构建社会主义新农村的重要举措。供销社根在农村，服务“三农”，发展农村现代流通是供销社的基本职责。近几年来，我们抓住“万村千乡市场工程”建设良机，以发展连锁经营、物流配送为突破口，开展网络改造，在构建农村现代流通服务网络上进行了积极探索和实践，有力促进了全市农村流通现代化进程。
一、全市“新网工程”建设进展情况
按照省社和市政府推进“新网工程”建设的工作部署和总体目标，我市供销社抢抓机遇，狠抓落实，推进工作取得了阶段性成果。到目前，全市共发展各类商品配送中心9个，发展日用品连锁超市360个，农资连锁店236个，再生资源经营网点150个，农产品批发市场30个，建设农村社区服务中心15个。2006年全市供销社系统实现商品购销总额16，390万元，其中农副产品收购6，000万元，进一步巩固了供销社在农村商品流通中的主渠道地位，为活跃城乡市场，保障广大农民生产生活需求，推动农村流通现代化，起到了积极的促进作用。
二、推进“新网工程”的主要做法
我们在近年来网络改造的基础上，以发展连锁经营、整合基层网络、培育配送龙头为突破口，大力推进“新网工程”建设。主要采取了以下做法：
1、以“万村千乡市场工程”为契机，大力发展日用消费品连锁经营网络。2005年商务部启动“万村千乡市场工程”，旨在构建农村现代流通网络。我们认为这是供销社发展连锁经营的良好契机，主动申请承办，与市商务局积极协调，密切配合，在政府的推动和扶持下，我们按照“县建配送中心，乡村建农家店”的原则，充分利用系统优势，整合资源，大力推进配送中心和农家店建设。一是抓好试点。我们首先在这几年基层社改造力度大，经营服务网点完善的辉南县、梅河口市、集安市、通化县供销社进行试点。市供销联社主要领导和相关科室经常深入试点单位全程服务，精心指导，及时研究和解决发展中遇到的问题，保证了试点工作的顺利进行。二是规范建店。镇级超市营业面积控制在300－1000平方米，装修投资一般在20万元左右；村级农家店营业面积不少于40平方米。对连锁店，我们实行了统一店面标识、统一商品配送、统一销售价格、统一质量管理。三是高标准建配送中心。目前已建立配送中心9个。由于我们的超市和农家店选址合理，建设规范，争取到国家扶持资金193万元，360个农家店于2006年12月通过了验收。今年柳河县供销社积极工作，申报为试点县。2007年全市又有3户企业参与试点，预建300家农家店。
2、以县域连锁为重点，大力发展农资连锁经营网络。我们把县域连锁作为网络建设初期发展的重点，以县（市、区）供销社为单位，以基层社、农资专业合作社、综合服务社和农资超市为阵地，通过一县一中心（配送中心），一乡一站（综合服务站或农资专业社），一村一店社（加盟店或村级综合服务社）的发展模式，构建县域范围农资连锁经营网络。目前全市发展农资连锁店360家。辉南县原农资公司改制解体后，为巩固农资市场，服务农民，县社又及时组建了“供销农业生产资料有限公司”，以该公司为农资配送中心，对原有经营网点进行整合，发展农资连锁店127个，实行了统一采购，连锁配送，微机管理，服务网络基本覆盖了全县。通过服务农民，让利于农，返利惠农和强化网络内部服务，深受农民和网络成员的欢迎。年经营化肥总量达到3万吨，占市场份额80%以上。
3、以专营公司为依托，大力发展烟花爆竹连锁经营网络。各县（市、区）供销社成立烟花爆竹专营公司11个，以专营公司为配送中心，按照一网多用，综合经营的发展思路，重点把城内日杂门市部、基层社日杂门店和村级综合服务社改造为烟花爆竹直营连锁网点，将有经营资质的个体营业户吸收为加盟点，推行“统一规格、统一标识、统一价格、统一调配、统一结算”的连锁经营模式，初步形成了烟花爆竹连锁经营网络体系。目前，全市发展烟花爆竹配送中心7个，发展乡（镇）级连锁经营网点50个，村级烟花爆竹连锁店及专柜250个，年销售额2500万元。为了保证专营公司硬件设施安全达标，提高配送中心安全配送能力，全市有4家专营公司对鞭炮仓库进行了改建、扩建，共投资400多万元，改扩建仓库4500平方米，占地面积3.7万多平方米，进一步保证了安全仓储及配送连锁经营。
4、以基层供销社大院和经营网点为核心，积极推动农村社区综合服务中心建设。今年全市在5个县（市）、15个村镇进行试点，按照省社“六个一”进村服务要求，以基础设施较好、经营网点比较齐全、位于村镇中心地带的供销社大院为核心，积极筹建农村社区综合服务中心。对经营性项目，本着“多方投资、联合共建，谁投资，谁受益”的原则，广泛动员供销社职工和社会力量投资参股；对公益性项目所需资金和器材，积极向有关部门协调争取，多方筹措。目前，各县(市)服务中心正在紧锣密鼓地建设中，其中通化县干沟村、辉南县抚民镇、梅河口市新合镇、杏岭镇社区服务中心基本建成，大部分服务项目已经开始运营，深受当地农民的欢迎，其他社区服务中心预计到年末将全部建成。
5、以加快基层社改造为基础，实现与“新网工程”的对接。供销社发展农村现代流通方式，首先要改造好基层社的基础设施，整合传统网络资源。由计划经济向市场经济转型期间，通化地区基层社不但大面积亏损，而且基础设施建设滞后，大多数经营网点陈旧，变成了“土台子、破屋子”。虽然通过近几年的改革、改制、转换机制、资产重组、回购银行资产等途径，多数供销社有了一定转机。但设施陈旧，网点破损，一直没得到改造。针对这一现状，我们下决心把基层社改造和网络建设做为供销社形象工程来抓。以通化县供销社为试点单位，然后在全区推进。经过几年的不懈努力，目前全市83个基层社，404个村级网点全部实行了改造，并统一制做带有社徽标识的牌匾，面貌焕然一新，为扩大连锁经营，尽快与“新网”对接打下了坚实基础。
6、以一网多用、双向流通为目标，开展综合性经营与服务。农村市场的特殊性决定了农村现代流通网络建设有别于城市的流通网络。我们在构筑网络体系过程中，积极探索一网多用，双向流通，综合服务的发展模式。在较大的连锁网点除了开展日用消费品经营外，还开展了农资、农产品收购及方便农民生产、生活的商品代销业务。如通化县供销社连锁店不仅经营日用消费品、化肥、农药、烟花爆竹，还开展了种子代销业务。由县社牵头与县种子公司签订种子代销委托协议，今年销售种子24万吨，获手续费30万元。有些连锁店还为龙头公司代购山野菜、中小药材；为移动公司代办电话卡和话费卡业务，不仅扩大了经营业务和服务领域，也方便了广大农民。
7、以抓好试点，以点带面为手段，推动全局工作的开展。我们采取典型引路的办法，及时总结推广各地先进典型和成功经验，发挥典型示范带头作用。适时组织各县（市、区）供销社主任、生产资料公司经理和基层供销社主任在辉南县召开了“建设农资连锁经营网络，真心实意为三农服务”现场会，实地观摩辉南县供销社农资连锁配送中心和日用消费品连锁店，学习他们的成功经验。我们还总结了通化县兴林供销社、四方山综合服务社、民主综合服务社加快经营网络建设，实行综合服务的先进典型，在全区大力宣传推广。在宣传、推广这些典型的基础上，我们把典型引路同整体推进结合起来，有利促进了各地“新网工程”建设的深入开展。
三、“新网工程”建设的初步成果及我们的几点体会
通过前一阶段的工作，我们在以下方面取得了初步成效：
1、农民得实惠。一是超市、农家店的建立，不仅改善了农村的购物环境，而且由于方便、快捷、安全的销售方式和价格公道、服务周到、管理可靠的营销网络的建立，使其在鱼龙混杂的农村市场树立起打正牌、走正道、售正货的经营理念，抵制了假冒伪劣商品，净化了农村市场，深受农民欢迎。同时，通过规模采购和减少中间环节，降低经营成本，让利于农，深得农民的赞誉；二是利用经营网络搭建为“三农”服务平台，促进了农民增收致富。辉南县供销社农资连锁经营通过预约订货、送货到农民家中、定期回访、开展科学培训、帮助测土施肥、会员让利返利等有效服务手段，不仅强化了终端销售，而且保证了农民小投入大产出，增加了农民收入；三是通过双向流通，不仅把农民需要的生活日用品通过连锁经营网络销售到农民手中，又通过这张网将农民生产的农副产品收购上来，销售出去，解决农民卖难问题。2006年全市购销农副产品6000万元，促进了农民增收致富。
2、企业得效益。一是引入了现代营销理念，提升了网点服务水平。现代流通网络的建设，把一整套的科学管理方法送到农家店，促进了供销社体制和机制的创新；二是通过连锁经营方式的引进，经营网点的效益有了明显改变，改造后的农家店平均日经营额增长400余元。
3、政府得民心。推进新农村现代流通服务网络，是一项民心工程，各地政府予以大力支持，将其纳入新农村建设总体规划之中，有的县政府在资金政策等方面给予扶持，推动了“新网工程”的快速发展。
4、供销社树形象。供销社做为农村现代流通服务网络的主体，它的根在农村，网络在农村，优势也在农村。通过开展“新网工程”建设，把多项服务汇集于网络终端，超市、农家店开到农民家门口，重新占领了农村市场，使供销社为“三农”服务增加了新的内容，使供销社企业迅速做大做强，从而赢得了政府对供销社的重视和社会各界对供销社的高度关注，提升了供销社在农村流通领域的地位和形象。
在推动“新网工程”建设工作中我们得出以下几点体会：
一是统一思想，提高认识是推进“新网工程”建设的前提。为贯彻落实省政府110号会议纪要和省社通知精神，我们市社党委多次例会，认真学习，统一思想，明确认识。在此基础上，召开各县（市、区）供销社主要领导会议，传达省政府《纪要》、省社《通知》精神，介绍山东等地推进“新网工程”经验。向大家讲明供销社的优势，面临的机遇和挑战，使大家认识到推进“新网工程”建设的重要性和紧迫性，全体领导干部认清了形势，统一了思想，明确了任务，增强了责任感和使命感，形成了稳步推进“新网工程”的动力与合力；二是加强领导、健全机构、搞好指导、密切协调是推进“新网工程”建设的基础。为加强对此项工作的领导，市供销社成立了工作领导小组，研究制定全系统开展“新网工程”的规划和措施，协调争取政府及相关部门扶持政策，指导全系统开展工作。各县（市、区）供销社也相应成立了组织机构，配备了得力人员，明确任务，上下联动，密切协同，扎实有效地开展工作；三是紧紧依靠各级党委、政府的支持，是确保“新网工程”建设顺利进行的关键。“新网工程”是一项系统工程，离不开各级党委、政府和有关部门的支持。因此我们在工作中要求各级供销社要主动及时向当地党委、政府汇报，争取政府认可和支持。市社制定了“新网工程方案”，并以市政府函的形式下发执行。我们还主动与有关部门沟通协调，积极争取政策和资金支持，努力营造良好的外部发展环境。
尽管我们在新网工程建设工作方面取得了一定成绩，但还需要继续努力，因为这项工作任重道远，我们要认真学习这次现场会的经验，全面贯彻好这次会议精神，结合通化的实际，在各级党委、政府的领导下，按照省社的部署，逐步建立以县域为中心、乡镇为骨干、村屯为网络终端的与现代农业相适应的农村现代流通服务体系，从而进一步促进城乡经济统筹发展，做大做强供销社事业，以载新的风貌，丰硕的成果，迎接党的第十七次代表大会的胜利召开。　
　

二○○七年七月