求真务实  创新发展 全力推进农村现代流通服务网络建设

                                                                                            ---------吉林市供销社

         两年来，在市委、市政府的领导和省供销社的指导下，吉林市供销社系统广大干部职工牢固树立创新意识，克难求进，大力开展新农村现代流通服务网络工程（简称新网工程）建设，在创新、服务中求发展，初步形成了以“七大网络”（农业生产资料、日用消费品、医药、烟花爆竹现代经营服务网络，农副产品市场购销服务网络，再生资源回收利用服务网络，农村信息服务网络）和“一个中心”（农村社区综合服务中心）为框架的农村现代流通服务网络。取得了较好的社会效益和企业效益。我们在推进农村现代流通服务网络建设中主要抓了以下几方面工作：
       一、提高认识，抢抓机遇，积极启动“新网工程”建设
      经过十几年的改革与发展，我市供销社工作重心已从过去的奋力爬坡、确保稳定转移到服务“三农”、加快发展上来。这些积极而深刻的变化，标志着供销社的为农服务工作正进入一个新的阶段。如何适应新形势的要求，更好地发挥供销社服务“三农”的职能作用，这是我们面临的一个迫切需要解决的问题。2006年，全国总社和省政府启动了“新网工程”建设，这使我们明确了如何进一步服务“三农”、参与新农村建设的思路和方向。供销社长期扎根于农村，与农业、农村、农民有着千丝万缕的联系，具有内部组织完善、自成系统、网点设施布局广泛等优势。农村现代化流通服务网络建设上联市场，能够有效发挥社属企业的龙头作用；下联广大农村，能够有效整合供销社基层网点，是供销社发挥政府赋予的职能作用、服务新农村建设的最佳切入点。
        在提高认识的基础上，我们按照省供销社和市委、市政府的部署，提出了构建“七大网络、一个中心”的工作思路，把“新网工程”建设作为供销社践行服务“三农”宗旨、参与新农村建设的中心工作，摆上了重要位置，积极抢抓发展机遇，迅速启动了“新网工程”建设工作。首先，我们紧紧抓住国家商务部实施“万村千乡市场工程”这一难得的发展机遇，加强与商务部门的沟通、协调、合作，在不到一年的时间里就初步建成了覆盖全市的农资连锁经营网络和覆盖两个县（市）的县域日用品连锁经营网络，到去年底，全市５个县（市）全部纳入“万村千乡市场工程”试点。其次，我们抓住国家发展循环经济的机遇，积极争取国家发改委、商务部的支持，把市再生资源公司列入国家发改委等六部门确定的全国循环经济“第一批”试点单位。2006年我市被列入商务部确定的再生资源回收体系试点城市，由市再生资源公司承担试点任务，这样该公司就成为全国为数不多的“双试点”单位之一。目前，全市日用消费品连锁经营网络已建成配送中心3个、达到 “万村千乡市场工程”标准的“农家店”740个;全市再生资源回收网络已建成了5个再生资源市场，占地面积达45万平方米，年市场交易额达到4亿元以上，市区再生资源回收占社会资源总量的60％以上。
       二、强化措施，狠抓关键，努力实现“新网工程”建设的新突破
       实施“新网工程”是一项系统而艰巨的工作，是供销社参与社会主义新农村建设的一场攻坚战，需要作为流通主体的社属企业和基层社不断创新体制和机制，需要龙头企业带动，需要具有现代经营方式和新型业态的网络“终端”，需要项目建设作为支撑。我们紧紧抓住这些关键环节，突出重点，积极组织开展了“新网工程”建设。
        一是抓深化改革，为“新网工程”建设提供动力。我们针对基层社参加社会保障体系试点，职工已全员解除劳动关系成为社会自然人的实际情况，对基层社分别采取了组建供销股份合作社, 组建专业合作社，开放办社、选聘能人，统一管理、资产租赁、人员返聘，组建有限责任公司等多种改革模式，深化了全市95个基层社的改革。同时，我们按照企业产权明晰到位、债权债务处理到位、职工劳动关系理顺到位、经营机制转换到位和社有资产保值增值的要求，对社属企业进行了股份制改造，使全系统90%以上的社属企业建立了现代企业制度。通过改革进一步增强了社属企业和基层社活力，为“新网工程”建设奠定了坚实的基础。
        二是抓龙头企业，为“新网工程”建设提供支撑。“新网工程”建设关键是要有带动能力强、辐射作用大的企业（市场）为支撑。两年来，我们把发展龙头企业作为“新网工程”建设的重点来抓，积极采取了改造重组、投资融资、企业并购等多种形式，培育和发展了市农业生产资料市场、市莲花日杂批发市场、磐石商贸城、桦甸新合作、市再生资源公司、市西关旧货物资交易市场、桦甸市再生资源市场、市瑞春医药药材有限责任公司、市烟花爆竹有限责任公司及各县（市）烟花爆竹公司等一批主营业务突出，具有较强竞争能力和网络带动能力的龙头企业，带动了连锁经营网络的迅速发展。以吉林市瑞春医药药材有限责任公司为龙头的农村医药连锁经营网络已建成市级配送中心1个，县级配送中心1个，乡镇、村屯药店（专柜）83个，配送的农村终端客户达到600个，月配送金额达到300万元以上。以吉林市农业生产资料有限责任公司为龙头的农资连锁经营网络已建成市级配送中心3个，直营和加盟的农资连锁店500个，今年通过网络销售化肥8万吨。
        三是抓服务“终端”，为“新网工程”建设夯实基础。网络的服务功能，主要体现在直接面向农村、为农民提供服务的基层网点。在培育和发展龙头企业的同时，我们特别注重网络“终端”建设。目前，已发展各类连锁经营网点2200个，经营面积近40万平方米。从去年11月份开始，我们把农村社区综合服务中心建设作为开展服务“终端”建设的主要内容，采取政府扶持、供销社为主体、社会力量共同参与、镇（街）村共建的办法，积极组织实施了“十个一”工程，即每个社区服务中心建设一个农资连锁店、一个日用消费品超市、一个农副产品收购点、一个药店或医药专柜（合作医疗室或卫生室）、一个再生资源收购点，一个烟花爆竹销售点、一个浴池、一个文化科技教育活动场所、一个健身活动场所、一个信息采集点，把“七大网络”建设与社区综合服务中心建设有机结合起来，实现了基层网点由过去分散、单一、传统的经营方式向集约、多元、现代的经营方式的转变。目前，永吉县的陡嘴子、鸦鹊，桦甸市的北台子、八道河子、四合、榆木桥子，磐石市的取柴河等社区综合服务中心已基本建成并投入运营。
        四是抓项目建设，不断增强“新网工程”建设实力。我们围绕农村现代流通网络建设，不断加大项目开发和招商引资力度。两年来，全系统共上项目50个，总投资3.6亿元。市莲花日杂批发市场2005年投资3000万元，对后场区进行了改造，建设了建筑面积1.2万平方米的B座营业大厅；投资400多万元，建设了具有现代化设施的目前省内最为规范和标准的鞭炮库；今年又开展了日用品连锁配送业务。今年2月份，市再生资源公司与吉林省信息运输有限公司达成合作意向，计划投资9600万元，合作发展塑料深加工项目，一期建设已筹集到位资金1000万元，近期将启动建设。 
        三、协调政策，争取支持，为“新网工程”建设营造良好的发展环境
    “新网工程”建设是一项综合性、系统性、创新性的社会工程，离不开各级党委、政府的重视和领导，离不开有关部门的关心和支持。我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把“新网工程”建设纳入全市新农村建设的“一盘棋”中，主动请示汇报，得到了市委、市政府的高度重视，市政府成立了市“新网工程”领导小组，由主管副市长任组长，市委宣传部、市发改委、市财政局、市工商局等部门为领导小组成员单位。市政府还下发了《加快推进农村现代流通服务网络建设的实施意见》（吉市政函［2007］126号），提出了“新网工程”建设的思路、目标，出台了相关的扶持政策。
       为推进再生资源回收网络建设，以政府令的形式，颁布了《吉林市再生资源回收利用管理办法》（吉林市政府令第153号），出台了《关于促进再生资源回收利用体系建设工作的实施意见》（吉市政办发［2006］20号）。在今年开展的“城市管理年”活动中，政府计划投入200万元，修筑再生资源市场场内道路。
      我们还积极主动地搞好沟通、协调，得到了相关部门的大力支持。对“新网工程”建设所需资金，财政部门将其纳入了新农村建设资金计划，给予了相应的扶持；对所需建设用地，规划部门、土地部门将其纳入总体规划和土地利用年度计划，积极办理有关手续；对可以享受到“万村千乡市场工程”和“双百工程”扶持政策的企业，商务部门积极帮助争取；对连锁经营企业的注册、登记、证件办理，工商、质监、安监、卫生等部门简化了手续，比照扶持中小企业的相关政策予以扶持；在日用消费品连锁网络建设中，市商务局、工商局等部门抽出专人研究落实发展规划，协助争取优惠政策；在市农业生产资料市场、莲花日杂批发市场等龙头企业的发展中，市土地局、规划局、工商局等部门都给予了减免费用等方面的支持。市委、市政府的重视，各相关部门的支持为“新网工程”建设创造了极为有利的条件，进一步加快了我市“新网工程”建设的步伐。
        通过两年来的实践，我们感到，“新网工程”建设是一项党委和政府得民心，老百姓得实惠，社属企业得发展的民心工程，可以赢得巨大的社会效益和比较好的经济效益。据不完全统计，全市通过“新网工程”网络年销售额已达10亿元，从业人员近4万人。实践证明，“新网工程”建设在扩大税源、增加财力，促进经济发展特别是农村经济发展，实现农业增效、农民增收，改善农村生产和生活条件、提升消费观念和农民基本素质，促进城乡统筹发展和和谐社会建设等方面有着积极的推动作用。
        各位领导、同志们，我市的“新网工程”建设虽然有了一个好的开端，但尚属起步阶段，今后的发展道路还很长，工作任务将更加艰巨。对此，我们有决心和信心，在总社、省社的指导下，在市委、市政府的重视和领导下，在社会各界的支持和帮助下，通过全系统广大职工的共同努力，一定能够把我市的“新网工程”建设做大、做强、做好，为推进新农村建设、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

                                                                                                                                  二○○七年七月