强化主动占位意识  扎实推进“新网工程”建设

——敦化市供销合作社

年初以来，我们敦化市供销社根据农村市场形势变化的要求，认真贯彻落实省政府30号文件和［110］号专题会议精神，强化主动占位意识，采取有效措施，狠抓工作落实，扎实推进“新网工程”建设工作。目前，建设完成农资、日用消费品2个配送中心，发展加盟店289户，改造、新建废旧物资回收、农副产品收购、烟花爆竹经营网点101个，试点建设的额穆镇农村综合社区服务中心已经投入使用，运营效果良好。
一、提高认识，增强“新网工程”建设工作的积极性和主动性
我们始终把实施“新网工程”作为供销社参与新农村建设的重要内容和有效途径，倾全社之力抓好这项工作。
一是加强组织领导。年初，我们按照上级要求和部署，召开了全市“新网工程”建设专题工作会议，成立了由市政府主管领导牵头、有关部门参加的领导小组，将此项工作上升到政府行为。领导小组下设办公室，办公室设在供销社，明确了市供销社具体组织实施的工作职能，为“新网工程”建设扎实有序开展提供了强有力的组织保证。
二是进行调查研究。我们组织力量对全市农村流通服务网络，特别是供销社现有网络及运转情况，在全市16个乡镇、302个行政村进行了拉网式调查，摸清了基本情况、掌握了第一手资料。
三是制定发展规划。在充分调查研究的基础上，我们研究制定了全市“新网工程”建设总体规划和实施方案，确定了以基层社存量资产为基础， 以改造、提升、整合、优化供销社现有经营网络资源和传统经营业务为手段，通过农资、日用消费品、烟花爆竹、医药、旧物回收五大连锁经营体系和农村社区综合服务中心建设，建立新型农村现代流通网络，促进社会主义新农村建设的总体工作思路。
四是落实工作责任。为确保“新网工程”建设工作顺利实施，我们在加强组织领导的同时，进一步落实了责任制，对“新网工程”建设实行目标化管理，形成一把手亲自挂帅，主管领导具体负责，主管科室人员分片包干工作机制。
二、紧密结合，扎实推进新农村现代流通服务网络工程建设
我们把“新网工程”建设工作与“万村千乡市场工程”建设结合起来，按照政府引导、市场运作、企业带动、多元发展原则，全面改造、提升、整合、优化供销社现有经营网络资源和传统经营业务，扎实推进新农村现代流通服务网络工程建设。
一是组建配送中心。我们结合敦化农村流通服务网点布局、商品配送半径等实际情况，以市直龙头企业市百货大楼和长白山特产市场为依托，建立了日用消费品和农资产品两个配送中心，对新建农资和日用消费品网点开展配送业务，实施连锁经营。
二是规范建设终端网点。通过直营、特许经营、加盟等方式，进一步加大对基层供销社经营网点、农村其他经营网点的整合工作力度，大力发展经营规范的消费品、农业生产资料连锁经营店。采取召开现场会进行典型推广和统一建设标准、统一使用供销社标识等措施对终端网点进行标准化、规范化建设。目前，首批55户农资加盟店、109户日用品消费品加盟店已经全部按照标准建成并通过验收，第二批47户农资加盟店、78户日用消费品加盟店也已经建设完成，进入验收阶段。
三是大力开展连锁经营业务。按照统一采购货源、统一配送、统一价格、统一服务标准的“四统一”原则，创新经营业态，大力开展集中采购、统一配送、连锁经营业务，各终端网点连锁经营量占总经营量的比率都达到 70 %以上。
三、抓好试点，创办农村社区综合服务中心
基层供销社闲置的场地、库房和营业室是进行农村社区综合服务中心建设的优势资源。我们选择了基础状况较好的额穆供销社作为社区服务中心试点建设单位。在政府部门协调、支持下，我们按照集贸市场和农村社区综合服务中心“两位一体”的思路，制定了改造建设规划。市社投资50万元，清理了院内8000多平方米的场地，运送风化沙3500多立方米，铺垫平整了场院，改造修缮了营业室和库房，设置农资连锁店、日用消费品连锁店、农副产品购销店、废旧物资回收站和农机维修站等综合经营服务网点。额穆镇政府对集贸市场和农村社区综合服务中心建设工作十分重视，在资金十分紧缺的情况下，投资25万元，征用拆迁了4户民房，增加面积3000多平方米用于农村社区综合服务中心。为规范社区服务中心和集贸市场建设，镇政府还协调镇工商所、镇派出所等有关部门帮助制定经营规划和理顺经营秩序，确保了额穆镇农村社区综合服务中心建设顺利进行。目前，我们正在积极实施额穆镇农村综合服务中心二期工程建设，即在原有基础上增加浴池、文化室、体育设施等，进一步完善社区服务中心功能。待二期工程结束后，我们将把额穆供销社建设成一个集购物、文化娱乐、体育健身、综合服务等多功能为一体的新型农民活动场所。
四、规范改造，把“新网工程”建设引向深入
按照上级社的要求，我们加大了龙头企业建设的工作力度。一是以改制后的市敖东物资回收有限责任公司为依托，建设以废旧金属为主的回收销售集散中心，充分利用城区和基层供销社的网络优势，新建和改造废旧物资回收站24个，上半年完成废旧物资回收额403.7万元，使多年处于瘫痪的基层废旧物资回收网络又重新恢复起来；二是对产权、经营权出售后实行行业管理的市日杂有限责任公司进行改造，建立烟花爆竹批发配送中心，经公安、安监部门培训，在16个乡镇及重点村屯布设烟花爆竹零售网点89个；三是充分利用敦化资源优势，构建农副产品购销网络。以市大豆协会为依托，建立以大、小粒黄豆为主要经营品种的农副产品购销网点12个。组织建立小粒黄豆合作社、蔬菜产销合作社等农产品专业合作组织，订单生产面积18000公顷，带动农户12000户，年出口大小粒黄豆、大豆粉、玉米等农副产品达3万多吨，实现出口创汇额1200多万美元，形成了具有供销社品牌特点的农副产品购销网络。
五、体会
一是领导重视是做好“新网工程”建设工作的前提。在额穆镇开展试点建设过程中，省、州供销社领导和市委、市政府的领导亲临现场视察和指导工作，市政府市长，主管副市长亲自到额穆供销社进行现场办公，帮助解决实际困难。市政府把“新网工程”建设纳入到全市社会主义新农村建设的总体规划之中，与“万村千乡”市场工程建设享受同样的税费减免政策。镇政府党委领导多次到现场指导工作，为社区建设提出了很多好的意见和建议，有效推动了社区服务中心建设工作的顺利开展。
二是各方支持是做好“新网工程”建设工作的保证。“新网工程”是一项系统工程，必须坚持供销社搭台，各方支持，共同“唱戏”的建设思路。我们在额穆镇农村社区服务中心建设过程中，得到了市政府及各有关部门的大力支持。市政府为我们一次性减免了并轨试点中企业承担的资金30余万元；额穆镇政府将征用的3000多平方米土地无偿提供供销社使用，并将土地所有权转交给供销社；土地部门减缓了12000多平方米的土地使用费；工商部门免收了市场管理费；文化体育部门无偿提供了图书和健身器材；林业部门无偿提供了绿化用的美人松树苗等。正是政府和有关部门的支持和配合，才使我们的“新网工程”建设得以顺利实施。

二○○七年七月