吉林省再生资源集团公司收利用网络

全省供销社工作会议典型经验材料

适应发展需要 大力兴建市场

加快构建再生资源回收利用网络

——吉林省再生资源集团公司

我们吉林省再生资源集团公司在省社党组的正确领导和大力支持下，努力适应循环经济发展的需要，加快构建再生资源回收利用网络，经过一年多的艰苦努力，在长春市区东南部二道区三道镇兴建了长春市第一个再生资源回收、加工、储存、交易的集散地——吉林省三道再生资源市场。整个市场占地面积4.5万平方米，水、电及安全消防设施齐备，道路规整通畅，共建有30,000多平方米的经营、生活建筑和作业场地。招商工作在建设过程中即已完成，市场已于2007年九月底正式开业。我们的主要做法是：

一、认清形势，把开发建设市场作为再生资源回收利用网络建设的突破口

我们公司是有着四十多年历史的省直老企业，前身是省日杂废旧物资公司。随着市场经济的发展和企业改革的深入，计划经济时期存在的弊端凸现，包袱沉重，债务缠身，主营业务萎缩，公司逐步陷入了仅靠资产经营维持生存的境地。通过深化企业改革，重点完成了企业全员劳动关系的转换，使企业得以轻装上阵。经过二OO五年一年的努力，盘活了闲置资产，资产运营基本进入了良性循环，企业初步站稳了生存的脚跟。接着我们又一鼓作气，开始了探索企业振兴发展的新路子。为此，省社党组给予了我们大力的支持，决定将位于市郊外的一块土地给我公司，用以开发建设市场。由于是块岗坡地，仅平整改造就需要100多万元，而我们可动用的资金只有100多万元，如果投资失败，对企业将是灾难；如果投资成功，企业和职工也要面临较长一段时间得不到实惠和过紧日子的局面。因此，我们在投资建设之前着手解决了以下问题：

一是重新加深对再生资源行业重要地位的认识，增强加快发展的责任感和使命感。我们从全省供销社系统大的形势入手，重点学习党的十六届五中全会关于“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”的论述、国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、国家《再生资源回收利用十一五规划》和总社关于再生资源回收利用体系建设工作方案等，使全体职工充分了解党和国家的再生资源行业的现行政策，对再生资源回收利用网络建设的发展方向、具体目标以及资源节约、环境友好和可持续发展等方面都有了深入地理解，切实感到再生资源回收利用是始终有生命力的朝阳产业，是前景广阔、大有作为的产业，随着经济快速发展必将引起全社会的更多关注，必将有更多的有识之士和多种经济成份加入到这个行业中来。作为供销社系统再生资源行业，虽然是长期从事这一产业中的一员，有一定的产业优势，但在激烈的市场竞争中，如不坚持抢占先机和加快发展，难免丧失优势，落伍淘汰。只有尽快认清形势，敢做快做，追求做大做强，才能站稳脚跟，走在前列，长久发展。通过学习使大家感到，作为省直老企业，我们对全省再生资源行业和供销事业的振兴和发展肩负着重大责任，必须要有强烈的责任感、使命感和紧迫感。

二是深入调查研究，虚心学习借鉴。我们首先考察了长春市区现存的7个各类废旧物资交易市场，最大的感受是：设施简易，方式落后，不规范，环境差，交通拥塞，秩序混乱。随后我们又把目光投向了省外的同类企业，由总经理和两名班子成员组成考察组，参加了二OO六年五月全国总社在广东清远召开的全国供销社再生资源工作会议，听取和学习了各地的经验，并参观了中国清远再生资源示范基地及循环经济产业园，深受震撼，再次看到了再生资源回收利用产业的强大生命力和广阔发展空间。之后，我们又先后到了河北、陕西、天津、石家庄、唐山、吉林等十几个省、市，详细考察了再生资源回收利用体系建设情况。我们深刻地感到：再生资源回收体系中具有集散作用的交易市场是不可缺少的核心建设内容，能够起到龙头带动作用，只要加强市场的培育和管理，都收到了较好的经济效益。同时也看到，各级政府普遍重视建设高标准、规范化的交易市场，在这方面给予了很多优惠政策，个体经营者普遍接受，社会各界非常欢迎。因此我们得出结论：建设高标准、规范化的再生资源市场是发展循环经济和城市建设的迫切需要，方向正确，势在必行。消除投资风险和获取回报，要靠后期的不懈努力，不可急功近利和止步不前。

三是统一队伍思想，形成整体合力。班子统一认识之后，我们结合贯彻省社党组四季度工作部署，在全体职工中开展了一场“企业如何加快发展”的大讨论。我们向职工介绍了考察学习的情况，分析了企业的现状以及面临的发展机遇。我们还认真查摆了自身存在的差距和影响企业发展的消极因素：主要是思想解放不够，缺乏创新意识；满足于维持现状，看堆守摊思想较重；缺乏知难而进、敢闯敢为的勇气和精神等。通过讨论大家认识到，在市场经济大潮中不进则退，不敢担风险就永远没有发展，同时，也使职工增强了信心。大家感到，目前的公司班子团结和谐，善于决策，善于指挥，真抓实干，大家都很信赖。期望公司领导班子能够在主管部门的大力支持下，带领全体职工共同努力，克服各种困难，充分利用现有条件，抓住机遇，快速发展。

二、精心谋划和组织，确保市场建设高标准、规范化

二OO七年初，我们把市场建设列为公司当年的首要工作，成立了班子成员组成的市场开发建设领导小组，正式开始实施市场建设的规划运作。为了确保建设一个高标准的具有储存、加工和集散功能的规范化市场，我们重点抓了以下几个方面：

第一，坚持科学态度，认真组织论证。在对南方进行考察学习之后，我们及时向省社党组提交了考察报告，提出了建设市场的具体意见。党组主要领导和分管领导几次深入实地考察，并组织相关处室和公司一起进行详细论证，确立了市场建设的目标和具体规划。为了确保规划的科学性，我们还以省再生资源行业协会会长单位的名义，与中国再生资源回收利用协会和天津再生资源研究所进行了沟通交流，经过充分协商，最后决定由他们担当了公司总体项目的技术支持单位。同时，我们还向省内同行、个体企业以及长春大地再生资源公司征求意见，在此基础上，我们向省发改委、商务厅等部门提交了建设吉林省再生资源加工利用集散中心项目的可行性研究报告及项目建议书，获得了批准立项。同时还向市场建址所在地的二道区政府提交了建设再生资源加工利用集散中心的申请报告，也得到了同意。经过这一系列运作，使我们获得了方方面面的科学合理的宝贵建议和大量来自于外系统的帮助，使该项目做到了科学规划和施工。

第二，班子高度重视，发挥集体智慧，保证正确决策。整个建设过程始终是总经理挂帅，全程指挥，遇到关键问题时坚持班子集体研究决定，确保工程建设的顺利进行。其他班子成员各有分工，职责明确，做到了规划设计、调度情况、对外协调、组织招商及质量监督等齐头并进。从三月初确定开始建设到九月份开业，基本是每月一至两次调度会，由总经理主持，从重点到细节，详细讨论研究，发挥集体智慧，保证了科学正确地决策，发现问题及时处理和改进，避免了不应有的损失和失误。

第三，主动争取政府地支持和指导，自觉坚持规范建设。今年五月，长春市政府组织召开了一次再生资源网点建设调度会。会上，我们认真汇报了正在施工的三道再生资源市场的建设情况，得到了市政府及有关部门的认可和表扬。他们肯定了我们在再生资源网络建设中的具体做法，称赞我们工作积极主动，配合了长春市创建文明卫生城活动，市场建设很有前瞻性。在市场建设后期，又出现了诸多问题，牵扯到政府很多部门。为此，我们主动找到市政府主管这方面工作的秘书长，经过详细汇报，由市政府牵头组织，专门召开了包括公安、消防、工商、税务、交通、土地、建委等十六个部门参加的协调会，针对我们市场建设中遇到的实际困难，集中办公，研究解决方案。不但提高了办事效率，还加深了各部门之间的沟通和了解，密切了关系，为今后工作创造了良好的外部环境。

三、攻坚克难，艰苦奋斗搞建设

二OO七年四月中旬，也正是春暖花开之时，市场建设的施工攻坚战正式打响。我们及时把建设领导小组办公室迁移到施工现场，公司的21名职工绝大部分都投入到施工一线办公。面对一块南北高差十余米，东西高差七、八米，最大坡角30多度的南北长、东西窄的岗坡地，严重的资金不足和恶劣的地形条件，使大家切切实实地感到这是一场真正的攻坚战。但是，从班子到职工都作好了攻坚克难的思想准备，精神饱满，干劲十足，全力以赴地投入到了施工建设中。

一是想方设法筹措资金，保证工程进展顺利。资金缺乏是市场建设中遇到的最大难题，经前期预算，建设总投资应在550万元左右，当时企业仅有100多万元。我们千方百计筹措，采取了企业拆借、职工集资、赊欠工程款和申请专项资金等办法，解决了一部分建设资金。更可喜的是，在资金最困难的时候，省社党组及时给予了一定的资金支持，有力地保证了施工的顺利进行。

二是领导做出榜样，攻坚率先垂范。施工建设的半年多时间里，在一线的几名班子成员始终是既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，带头攻坚。班子强不强，关键在班长。总经理王明智同志虽然年过半百，身体不好，但依然是工作热情饱满，拼劲十足，雷厉风行，特别能吃苦。他在施工建设方面有经验，很懂行，在建设过程中始终不辞辛苦的坚持亲自抓施工、亲自搞监督，保证了工程质量和工程进度，有效地防止了资金的损失浪费。王经理患有糖尿病，为了不耽误工作，常常带着药自己打针。2007年4月，正值准备动工时，他突发了腰疼病，实在挺不住了才去医院检查，结果被诊断为是腰椎水肿。检查回来后，他强忍着病痛，躺在床上召开班子会，详细安排和布置了开工的各项准备工作。在他卧床养病不能动弹的一段时间里，还十分惦记着市场建设的施工情况，有时还把班子成员请到家里听汇报，研究和安排下一步地工作。病情稍有好转，他就带上护腰来到施工现场，斜躺在车的后座上指挥工作。他的率先垂范的作风和精神，使整个队伍深受感染。在一线的其他几名班子成员，也都勇于吃苦，克服困难，自觉地做好各自分担的工作。副经理何家宝同志的妻子，2006年底做了胃全切除大手术，他既要料理病人又要照顾上高中的孩子，加上病人术后恢复程度还难以预料，其困难和精神压力之大可想而知。公司让他放下工作，安心护理病人和照顾孩子，他坚决不答应。妻子出院后，何家宝同志把照顾病人和孩子的事务交给了亲戚，他仍然坚持照常上班，认真负责地做好自己分担的工作。

三是职工齐心协力，艰苦奋斗创业。在班子的带动下，参加一线施工的职工们积极性高涨，斗志昂扬，苦干实干，争先恐后为市场建设做贡献。五个多月里，大家没有节假日，没休息过一天。喝的是自己带的水，吃的是自己做的大锅饭。平整土地时，职工们连续几个通宵接车卸料，白天照样工作。主管工程监督的职工，每天和施工队一起上下班，早五点多钟来，晚上七、八点钟才走，天天工作十几个小时。大家顶着烈日架设供电线路、刷油漆、平整道路，钻进满是泥水的地沟里铺设下水管道。硬是凭着这八、九名职工，铺设了三千多延长米的上下水管道，1500多延长米的供电线路，修建了19个下水井、3个消防井，浇制了12根埋设在市场大门外公路边的水泥交通警示桩，焊接安装了一个六米多高的三角形广告铁架。这些劳动成果里浸满了职工们的汗水，他们自力更生为企业节省资金近30万元。从五月一日市场正式破土动工到八月末完工，共计完成土石方近6万立方米，建设面积近2500平方米，围墙3500延长米、营业性庭院103套，铺设路面8000余平方米，硬化停车场500平方米，上下水各1600余延长米，供电线路1500余延长米，总共用了不到120天的时间，建成了一个具有一定规模、标准规范的再生资源回收、加工、集散市场。

我们的市场建设，是在探索再生资源回收利用体系建设中迈出的第一步。由于经验不足和条件所限，还存在着市场整体规模不够、单户场地偏小、硬件条件不够完善等不足之处。我们将在规范和整合利用现有再生资源回收渠道的基础上，逐步探索政府支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制，探索再生资源“园区管理”模式，推动行业产业化发展，逐步形成以城市社区回收站（亭）为基础、点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，实现再生资源回收利用、环境保护、物流配送、公用服务、信息发布、管理服务等“六位一体”的规范的管理模式，为创建文明卫生城市、推进节能减排、发展循环经济做出新的贡献。

二00八年二月