四平市供销社监事会

全省供销社工作会议典型经验材料

加强组织建设 切实发挥作用

—— 四平市供销社监事会

一年来，我们坚持分工不分家的原则，紧紧围绕供销社的中心工作，以资产保值增值为重点，积极发挥监事会的职能作用。

一、提高对监事会工作重要性的认识,加强组织建设

建立监事会是由供销社的办社宗旨所决定的。特别是在市场经济的新形势下，监事会在供销社的改革发展稳定工作中，其地位显得越来越重要。

（一）切实加强组织机构建设。今年以来，根据监事会成员工作变动情况，通过信函的形式重新选定了监事会成员，其中包括市农委、市发改委、市财政局、市审计局、市地税局，并准备在年底前召开换届选举大会，选举产生新一届监事会领导机构。同时要求县（市）级供销社抓紧建立健全监事会机构，特别是改制后的理事会控股企业和由供销社牵头领办的各类合作经济组织，也要依据相关的法律法规，设立监事会，使监事会工作逐步规范化。按照市社监事会的要求，新改制的陶瓷股份有限公司已率先设立了监事会。

（二）找准位置，作到“站好位、不越位、不空位”。一是增强责任感，努力做到站好位。监事会是依照《供销合作社章程》和《公司法》的有关规定而设立的，是供销社进行规范管理，实行民主决策和科学决策的必然要求。因此，我们在工作中坚持原则，依法办事，理直气壮地履行监督职能，认认真真地行使监督权力，努力做到尽职尽责。二是自觉找准位置，努力做到不越位。法律法规赋予了监事会比较特殊的职能，但理事会和监事会作为供销社的基本架构，都在本级党委的统一领导下开展工作，一个是执行机构，一个是监督机构，分工不同，但目标一致。如果监督不到位，可能导致权力滥用，但如果监管过头，也可能导致一些正常决策无法进行，从而影响工作大局。为此，我们在工作中，十分注重在党委的领导下，和理事会紧密配合，大力支持理事会工作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共谋发展，从而充分体现了监事会的地位和作用。三是追求团结和谐，努力做到不空位。按照胡锦涛总书记关于“发扬民主、团结干事”和开展创建“和谐班子”的要求，我们本着分工不分家的原则，积极配合和支持理事会的各项工作，同时监事会主要领导主动承担项目建设，招商引资及企业改制的一些重要工作，做到亲自指导、亲自指挥、亲自操作，充分体现了“相互信任，肝胆相照”，从而形成了各尽其职，携手共进，团结和谐的大好局面。

二、围绕中心工作，发挥职能作用

一年来，四平市供销社监事会按照省社监事会的要求，结合实际，紧紧围绕中心工作，采取切实可行的措施，努力探索监督保障工作的新途径，取得了一定的工作成效。

一是积极参与“新网工程”建设。“新网工程”是新时期供销社参与新农村建设的一项重要举措，在新的形势要求下，市供销社监事会牢固树立大局意识，摆正位置，积极参与。根据年初制定的《四平市供销社加快推进“新网工程”建设的实施意见》，选择适当时机，督促理事会检查调度，由此，收到了良好的成效。相继建立起日用消费品配送中心1个，配送站5个，日用消费品农家店、直营店61个；农资配送中心1个，配送站5个，农资连锁店43个；医药经营配送中心1个，连锁店18个；再生资源循环回收利用集散市场2个；回收网点76个；烟花爆竹连锁经营配送中心1个，连锁店27个。特别是投资1,600万元新建的再生资源市场，是由市社监事会主任亲自主抓的项目，经过努力,该项目得到了市政府领导的高度重视。目前，由供销社牵头成立的全市再生资源市场已经市政府批准,成立了由主管副市长任组长,公安、工商、建设、发改委等10个部门及两区政府领导任成员的领导小组，并以市政府文件下发了《四平市开展废品收购站点整治规范实施方案的通知》，拟在全市76个社区成立118个绿色收购亭，市场和收购亭计划明年正式投入使用，届时全市再生资源行业将得到彻底规范。

二是主动监管社有企业改革。针对社有企业实际，参与制定了《关于全面推进供销社直属企业改革工作的实施意见》，确定了改革的基本原则，主要形式和基本要求。市社专门成立有监事会参加的改革工作组，深入到企业逐户进行改革，根据企业的不同情况及行业特点，坚持一企一策，先易后难，成熟一户，研究一户。对经济形式较好的企业实行股份制改造或资产租赁承包经营；对资不抵债，但有剩余资产的企业由市社理事会收回公章和营业执照，实行统一管理。目前，市直24户企业已有10户企业改制基本结束。

三是进一步加强基层社建设。今年突出抓了“基层强社”建设工作，确定公主岭南崴子、大岭，梨树东河、榆树台、小城子，双辽服先、玉山，伊通五一、景台，四平长发供销社等10个基层社作为重点培育对象，在资产运营、项目选择等方面给予帮助和支持，促动其加强发展，尽快做大做强。

四是主动参与和促进“两协”建设。年初召开了专题工作会议，按照省社要求，明确了全系统“两协”工作的整体思路和工作目标。对有影响力的农产品经纪人登记造册，发挥他们的带动作用，互通经济信息，加强经纪人培训，努力寻求农村经济发展新路子。全年共发展各类专业合作经济组织90个，农村经纪人500人，开展农民实用技术培训1,000人，举办经纪人培训班5期，共培训800人。目前，全市入会农户已达10,186户，助农增收5,923万元。全系统共发展农产品经纪人9,000人，其中农产品经纪强人56人。

三、倾听农民的呼声，反映社情民意

社情民意监督员队伍建设是监事会工作的基础，是贯彻供销社宗旨，倾听农民呼声，有效开展监督工作的重要途径。为此，根据《社情民意监督员实施办法》积极搭建平台，多方吸纳和聘请社情民意监督员。通过采取走访、发放征求意见卡、召开座谈会等多种形式，广泛征求他们的意见。并将他们反映的问题及时向市社党委、理事会反馈，既起到了监督保障作用，又发挥了推动促进作用。一是建立健全了社情民意监督员队伍。全系统共有100名监督员，其中公主岭20名、梨树23名、伊通20名、双辽26名、市直11名。监督员中有农民、村干部、供销社职工和农协组织成员。从组成情况看，农民代表占10%，乡村干部占10%，供销社职工占30%，农协组织成员占50%。结构比较合理，能够反映出比较全面、真实的信息。二是搞好监督员培训。梨树县社采取以会代训形式，开展了3次培训，伊通县社培训4次，双辽市社组织办班1次，以会代训1次，公主岭市社和四平市社也不同形式地开展了培训学习。培训内容主要是省社的《社情民意监督员实施办法》和《供销合作社章程》等文件。通过培训，使监督员明确了自己的职责和任务，提高了监督素质，增强了监督能力。三是定期调度，认真解决实际问题。我们采取定期调度的方法，把监督员反映的问题认真收集整理，及时通报。梨树县社共收集意见和建设25条、伊通县社收集25条、双辽市社收集7条、公主岭市社收集8条，市直收集5条，对这些意见和建议，绝大部分都给予了采纳和解决，对防止工作失误，纠正错误，推动工作顺利开展都起到了十分重要的作用。

四、发挥监督职能作用，确保社有资产保值增值

确保社有资产安全运营和保值增值，是监事会的基本职能，也是监事会行使职能，进行监督的重点。为此，我们在企业改制、资产处置、投资合作等重大事项中坚持全程监督和重点监督，努力确保社有资产不流失、不损失、不受侵害。
一是针对市社直属企业改制的特殊形势，研究制定了《四平市供销社资产监督管理办法》，祥细规定了社有资产权属的确定、评估、租赁、交易、抵押、投资等，为防止企业改革中违纪违法问题的发生，监事会专门组织有关人员制定了《关于预防企业改革中发生违纪违法问题的规定》，对违纪违法问题起到了预防作用，为社有资产安全提供了政策保证。二是根据形势需要，建议理事会成立了社有资产管理办公室，具体负责企业资产的清理、登记、租赁、处置及管理，凡经过改制后符合统一管理的企业，将各种印章、证件、财务帐表等统一交由资产管理办公室统一管理，剩余资产登计造册，归档管理。为社有资产安全提供了组织保证。三是监督企业实行企务公开、定期审计，建立了资产处置必须经职工代表大会讨论通过，报请市社监事会审核，理事会批准的办事程序，为社有资产安全提供了制度保证。下半年，接到职工举报，反映棉麻公司原经理存在重大违纪问题，市社监事会迅速作出反应，带领财审科深入企业进行调查，根据调查核实的情况，建议理事会对这名经理进行了免职处理，防止了社有资产的损失。

五、认真总结经验，积极探索监事会工作的新思路

总结和回顾一年来的工作，我们感到，做好监事会工作必须要坚持以下几点：

（一）必须摆正位置，这是做好监事会工作的前提。我们深切体会到监事会是供销社的特定组织，是监督机构，而不是指挥机构。因此摆正位置十分重要，要做到“职能不同，目标相同；分工不同，方向相同；职务不同，任务相同。”正确处理好监督与指挥的关系，保证工作到位不越位。

（二）必须取得党委的重视，这是做好监事会工作的保证。监事会的工作只有得到党委的重视和支持才能真正发挥作用，履行职责。同时，监事会只有努力工作，做出成绩，也才能更加得到党委的承认和支持，所谓“有为才有位”就是这个道理。

（三）必须健全组织，完善制度，这是做好监事会工作的基础。监事会工作也是系统工程，涉及方方面面，具有一定的政策性、专业性。所以，没有必须的组织机构和完备的工作制度就会打乱仗，就不能发挥有效的监督职能。

（四）必须解放思想，创新方式，这是做好监事会工作的灵魂和动力。思路决定出路。目前供销系统困难多，问题多，同时机遇也很多，要抓住机遇，就必须用新的观点把握脉波，学习新知识，开拓新视野，开创新境界，用新的思维方式解决新情况、新矛盾、新问题，也就是与时俱进。

（五）必须全程监督，常抓不懈，这是做好监事会工作的基本要求。通过几年来的工作我们深深体会到，从事监事会工作必须具有强烈的事业心和使命感，具有迎难而上，契而不舍的精神，这样才能取得党政领导的重视，得到广大干部职工的支持，才能真正发挥出监事会的有效作用，真正推动供销事业的振兴和发展。

二00八年二月