洮南市供销合作社联合社

全省供销社工作会议典型经验材料

抢抓机遇 拓展渠道

扎实稳步推进“新网工程”建设

——洮南市供销合作社联合社

洮南市供销联社现有18个基层社、4个市直公司。年初以来，我们按照省和白城市供销社的工作部署，以现有供销经营网络为基础，充分利用各种社会资源，广泛吸纳各方力量，通过整合优化资源配置，推广现代流通方式，实施改造新建并举，有计划、有组织地在全市实施了“新网工程”建设。目前，全市累计投资638.8万元，发展各类连锁经营网点106个，新建农村社区综合服务中心2个、农副产品购销站和农产品交易市场各1个、配送中心3个；实现日用工业品营业额5556万元，同比增长5.6%；销售化肥、农药等农用物资3.2万吨；销售辣椒、西瓜、绿豆、玉米等农产品1.6万吨，实现助农增收325万元。“新网工程”的载体效应进一步凸显，农产品购销的主渠道作用进一步巩固。

工作中，我们的主要做法和体会是：

一、创新思维，精心组织“新网工程”建设

针对近几年来，存在的资产闲置、经营萎缩、效益下滑的问题，我们新任领导班子感到，只有高标准、高质量开展“新网工程”建设，才能有效破解供销社生存发展难题，才能在激烈的市场竞争中奋进崛起。为此，我们突出“四抓、四提高”，认真开展了“新网工程”建设。

一是抓机构建设，提高组织化程度。。为了取得各级党委、政府及有关部门的重视和支持，我们多次主动向市委、市政府汇报有关工作情况。2007年3月14日，市政府召开了由市供销联社、国土局、工商局、文体局、地税局等部门主要领导参加的全市“新网工程”建设专题工作会议，成立了领导小组，并在市供销联社下设办公室。同时，市供销联社也成立了组织机构。市领导小组召开成员会议2次，现场办公1次，市供销联社每双月定期向市领导和相关部门通报工作进展情况，为“新网工程”建设的顺利推进提供了组织保障。

二是抓项目规划，提高普及化力度。我们坚持规划先行、统筹实施的原则，从今年3月初，就精心组织力量对全市18个乡（镇）221个行政村的网络情况进行了调查，并依据市情和供销社实际，研究制定了“新网工程”建设《总体规划》和《实施方案》，科学分解了目标任务，力争用3年左右时间全面完成各项工作任务，逐步构建起符合我市农村实际、适应现代流通发展的农村现代流通体系。

三是抓责任落实，提高推进化速度。为确保各项工作任务规范性运作、可操作性实施，在今年4月召开的由社有企业负责人、承包人和经营大户参加的工作会议上，决定将“新网工程”纳入全年重点考核指标，制定了《考核评比方案》，实行市社领导包片、科室包社和具体任务分解到人的考评办法。由于层层落实责任、人人有考评指标，有效地推动了各项工作的顺利开展。

四是抓氛围营造，提高参与化广度。为了扩大“新网工程”社会知晓率，我们充分利用网络、电视、报刊等宣传途径，加大了对“新网工程”的宣传力度。截止目前，已在“吉禾网”等网站发表信息4条，在《白城日报》、《新网工程简报》、《洮南宣传》等报刊上发表信息和理论文章15篇，在《洮南电视台》播发会议信息和专题报道9台（次）；挂过街宣传横幅25幅。通过强有力的宣传，“新网工程”建设已经家喻户晓，扩大了社会力影响力。

二、强化措施，多策并举推进“新网工程”建设

为了使“新网工程”建设工作取得更好的效果，我们从自身实际出发，因地制宜采取了以下方法：

（一）选准能人，领办创办。针对基层社负责人年龄老化的现状，通过组织考察和竞聘演讲等形式，对4位基层社主任进行了调整。调整后的基层社，面貌得到改善，效益得到提升。如大通供销社主任刘士华，年仅29岁，大专文化，眼界宽、思路清、有胆识，善经营。上任后，他全程参与了大通乡惠清村农村社区综合服务中心建设，成功实现与省农资股份公司“吉农连锁”经营，农资销售额占全乡90%以上，较上年提高近40%。此外还投资80万元启动了农产品购销站，收购高粱、绿豆等农产品500多吨。经济收入首次超8万元，实现了历史性突破。

（二）多方融资，凝聚合力。“新网工程”建设当初最大的难题，就是资金问题。为了破解难题，我们积极用足政策，通过资本运营集一块、外域招商引一块、利益分配融一块等方式，已吸纳社会各方资金600多万元，解决了项目建设资金问题。如在实施黑水镇黑水村农村社区综合服务中心建设中，我们充分利用供销社位于镇商贸中心的地域优势，通过资本运营，将土地整体以高于市场平均价格，出售给金宇房地产开发公司。同时，依照土地收益，置换回购商贸楼320平方米、硬化场地7500平方米，改建库房600平方米，整体回购资产近140万元，高出原评估资产60多万元。又通过引资和融资等渠道，投资458万元完成了农村社区综合服务中心建设任务。目前，建设面积2800平方米的商贸楼已交付使用，硬化场地在农产品收购中也发挥了作用，收购辣椒3万斤、葵花3.2万斤，5000吨甜菜收购项目正在洽谈中。

（三）健全网络，完善体系。完备的经营服务网络是“新网工程”建设的关键环节，为此，我们从基础建设入手，着力对资产进行优化配置、对资源进行科学整合。一是合作经营，组建配送中心。针对我市农资市场形势，我们始终把培育“龙头”企业作为“新网工程”建设的突破口，采取合作经营、投资融资等形式，新组建洮南瑞丰农业生产资料有限责任公司和吉林省春雨农业物资经销有限责任公司2个农资配送中心，在全市各农村乡镇成立了58个农资连锁店，年经销各种化肥2.5万吨，实现销售额4000万元。同时，利用日杂果品公司鞭炮批发站、万宝综合公司两大“龙头”企业组建烟花爆竹配送中心，投资42万元发展烟花爆竹连锁店2个，投资66万元新建标准库房2处。二是开发改造，建设农村社区综合服务中心。我们本着“典型带动、分步实施，规划一处、亮一处，建设一处、成一处”的原则，选择基础条件较好，具备发展潜力和带动功能较强的大通供销社实施试点建设。通过开发改造，投资70万元，改建经营面积为400平方米、250平方米的日用消费品超市2个，220平方米农资超市1个，建经营面积2500平方米农产品购销站1个，浴池、医药店、文化健身室、美发店、手机店各1个。目前，改造后的大通乡惠清村农村社区综合服务中心，经营品种达22000种，批发业务带动周边15个村80多个农家店，辅射5个乡镇、一个军马场，服务人口近3万人，日平均经营额在2万元以上。三是开放办社，促进基层社网络扩张。在野马供销社改造过程中，改变了以往集体投入、集体运营的运行机制，完全实施市场化运作，采取联建方式，吸纳稻米加工大户高秀忠，投资近10万元改造修缮了营业室和库房，设置农资连锁店、日用消费品超市、农副产品购销站等经营服务网点。另外，成立了煤窑再生资源回收利用协会1个，规范发展再生资源经营网点3个；新组建西瓜、绿豆2个专业合作社。

（四）强化监管，确保质量。在基层社开发改造、维修和新建项目建设中，特别是在农村社区综合服务中心建设中，严格按照项目建设相关规定运作，实行招标制，明确基层社主任是工程建设质量的第一责任人，并签订责任书。同时，强化督促检查，不定期深入现场进行督导检查，确保工程质量。

（五）加强培训，科技惠农。洮南是全国有名的杂粮杂豆之乡、辣椒之乡、西瓜之乡、粉条之乡，有全国最大的杂粮杂豆交易市场，活跃着2000多名的农产品经销自然人。为把产地市场逐步转化为农产品集散中心，全面提高农产品自然人的整体素质，我们从7月下旬，对213名农民分2期进行了农产品经纪人培训。经考核，有197人得到了劳动和社会保障部和中华全国总社联合颁发的职业技能鉴定证书，其中高级23人，中级43人。

我们通过实施“新网工程”建设，实现了经济效益和社会效益“互动双赢”。

一是农资流通体系初步建立，为农服务功能日益增强。截止目前，我市供销系统已组建农资销售网点94个，年均销售化肥、农药3万多吨，占市场销售份额的50%左右，为农让利达60多万元。二是基层社改造稳步实施，企业效益明显提高。年初以来，共投资556.8万元，改造基层社4个。目前，我市18个基层社累计为11400户农民，推销辣椒、绿豆、玉米等农产品1730吨，实现销售收入462万元。棉花公司订单棉花3000亩，带动农户1000户，实现收入近10万元；黑水供销社为农销售西瓜1.5万吨，实现交易额600万元。三是“两协”建设日趋规范，助农增收日益显现。。全市已组建各类专业协会80个，其中市级协会2个、乡级协会18个、村级协会47个、专业协会13个；成立专业合作社23个，发展农村经纪人520人，涉及农户近6000户，实现助农增收225万元。四是统一标识，重塑了供销社新形象。我们按照省社的要求，选择有经验的装饰公司，对每个基层社，特别是新建的农村社区综合服务中心，逐一审定各种牌匾，力求美观大方。目前已投资2.5万元，制作安装牌匾54个。统一规格悬挂的中国供销合作社标识，已成为当地乡镇一道亮点，农民都说：经营品种最全、质优价廉、服务最好的供销社又回来了！

三、体会

第一，领导重视，各方支持，是顺利实施“新网建设”的关键。首先，我们得到了市政府的大力扶持。在“新网工程”建设过程中，市政府主管领导亲临一线指导工作，帮助解决实际问题。在投入运营后，市长亲自带领四大班子主要领导、各乡镇党委书记及部分涉农部门单位主要领导，实地视察了农村社区综合服务中心建设，使“系统工程”变成了“政府工程”。其次，得到了各相关部门的鼎力支持。国土部门减缓了13000平方米的土地使用费；文体部门将供销社作为首选扶持对象，免费提供健身器材和图书；商务部门在2个农村社区综合服务中心，投资3万元配备2台电脑及配套设施。

第二，班子和谐，扎实运作，是顺利实施“新网工程”的保证。我们洮南市社的领导班子是2006年五月新调整的，分别来自不同部门，是供销系统的“年轻新兵”。面对重重困难。不等、不靠，深入调研、稳步开拓。一是勇于决策，抓实事。我们通过广泛深入的调研、科学论证，将工作思路敲定在全面实施“新网工程”建设上，突出抓好农村社区综合服务中心，并实施重点突破。二是科学谋划，抓项目。。目前，已通过资本运营、招商引资、社会融资等渠道，实施项目建设2个，培育项目1个，总投资为658万元。三是迎难而上，抓合力。目前，我市现有的社属企业，好中差各占三分之一。在各种不利因素和矛盾面前，我们变困难为动力，跑资金、争项目，破解难题。。四是转变职能，抓服务。如在大通供销社的农资超市，通过电话预约订货、送货到农民家中或田中、定期回访、帮助测土施肥、午餐免费等有效服务手段，提高为农服务质量。由于货真价实，让利于农，不仅拉近了农民与供销社间的距离，而且也拉进政府与农民间的距离，得到了广大群众的普遍认可和赞誉。

我们的发展才刚刚起步，虽然取得了一定成效，但和兄弟市、县相比还有很大差距。。我们将借这次会议东风，按照省社的要求和部署，认真学习借鉴兄弟市县的先进经验，团结协作，奋力拚搏，求真务实，真抓实干，努力塑造供销社新形象，为促进供销社事业发展，建设社会主义新农村做出新的贡献。

二00八年二月