提升地位  强化职能 切实发挥组织建设作用

全省供销社工作会议典型经验材料

提升地位 强化职能

切实发挥组织建设作用

——四平市供销社监事会

四平市供销社监事会在省、市社的正确领导下，深入贯彻落实全国总社、省社监事会有关会议精神，扎实推进各项工作进展，从促发展、转职能入手，紧紧围绕供销社的中心工作认真履行监事会工作职责，充分发挥了监事会的职能作用。

一、加强宣传和培训力度，不断提升监事会的工作地位

全国总社“四代会”通过的《社章》、中央五号文件已经对供销社监事会机构的职能和职权作出了明确规定，我们采取多种方式让各基层社（特别是县级社）增强对这些方面的了解和学习。

一是借鉴市社理事会的做法，组织县社监事会主任进行培训。通过开办培训班，加强彼此之间的纵向和横向交流，将各地供销社监事会工作好的做法和先进经验让大家分享和相互借鉴，并就有代表性的问题展开广泛地讨论，从而找到切实有效的解决办法。

二是制定切实可行的工作规划。年初我们按照省社的要求，结合四平的实际情况，在认真总结上年工作的基础上，经过反复认真的讨论和研究，本着创新的原则制定了2008年监事会工作规划，做到了指导思想明确，工作任务清楚，工作措施具体。通过认真学习党的十七大精神和十七届三中全会精神，学习全国总社“四代会”精神和省市社工作会议精神，不断提高政策水平、理论水平、工作能力和自身素质。

二、进一步健全监事会机构，强化监事会职能作用

搞好监事会机构和队伍建设是确保监事会做好工作，切实发挥作用的基础工作。我们注意对机构进一步加以完善，注意配齐配强领导和工作人员，目前，县（市）级供销社都建立了监事会机构，配齐了领导和工作人员。同时不断加强监事会干部队伍自身建设，加强学习，努力提高自身政治理论水平和业务素质，为做好监事会工作提供有力的智力保障。

一年来，四平市供销社监事会按照省社监事会的要求，结合实际，紧紧围绕中心工作，采取切实可行的措施，努力探索监督保障工作的新途径，取得了一定的工作成效。

一是积极参与“新网工程”建设。“新网工程”是新时期供销社参与新农村建设的一项重要举措，在新形势下，四平市供销社监事会牢固树立大局意识，摆正位置，积极参与。根据市社下发的《加强“新网工程”建设的实施意见》，选择适当时机，督促理事会检查调度，由此，收到了良好的成效。2008年，已建成县级日用消费品连锁经营网络配送中心6个，达到万村千乡市场工程标准的农家店263个，累计建成龙头企业12个，各类市场20个，发展农资连锁店450个，农村社区综合服务中心32个，圆满完成了省社下达的“新网工程”建设目标。

二是主动监管社有企业改革。针对社有企业实际，参与制定了《关于全面推进供销社直属企业改革工作的实施意见》，确定了改革的基本原则，主要形式和基本要求。根据企业的不同情况及行业特点，坚持一企一策，先易后难，市社成立了改革工作组，深入到企业逐户进行改革，成熟一户，研究一户。对经济形式较好的企业实行股份制改造或资产租赁承包经营，对资不抵债，但有剩余资产的企业由市社理事会收回公章和营业执照，实行统一管理。经过一年的努力，市直企业改革取得了明显成效。市直所属的24户企业，已完成改制20户，其余4户企业正在积极运作之中。

三是进一步加强基层社建设。继去年突出抓了“基层强社”建设，深入贯彻全省基层社改革发展现场经验交流会精神，协助市社理事会制定了基层社改革发展规划。从今年起，用三年时间，对我市现有92个基层社进行改革和重组，使基层供销社改革发展跃上新台阶，体制得到创新，经济实力和为农服务功能得到全面增强和提升。2008年完成基层社改革、改造50个，2009年底计划完成24个，2010年底计划完成18个。改革改造后的基层社主要是股份制或合作制，将基层社现有固定资产及无形资产作价，作为市社和各县社投入的股金，由市社和各县社控股或参股。

四是主动参与和促进“两协”建设。去年年初召开了专题工作会议，按照省社要求，明确了全系统“两协”工作的整体思路和工作目标。对有影响力的农产品经纪人登记造册，发挥他们的带动作用，互通经济信息，加强经纪人培训，努力寻求农村经济发展新路子。全年共发展各类专业合作经济组织90个，农村经纪人500人，开展农民实用技术培训1,000人，举办经纪人培训班5期，共培训800人。目前，全市入会农户已达10,186户，助农增收5,923万元。全系统共发展农产品经纪人9,000人，其中农产品经纪强人56人。

五是倾听农民的呼声，反映社情民意。社情民意监督员队伍建设是监事会工作的基础，是贯彻供销社宗旨，倾听农民呼声，有效开展监督工作的重要途径。为此，根据《社情民意监督员实施办法》积极搭建平台，多方吸纳和聘请社情民意监督员。通过采取走访、发放征求意见卡、召开座谈会等多种形式，广泛征求他们的意见。并将他们反映的问题及时向市社党委、理事会反馈，既起到了监督保障作用，又发挥了推动促进作用。

六是发挥监督职能作用，确保社有资产保值增值。确保社有资产安全运营和保值增值，是监事会的基本职能，也是监事会行使职能，进行监督的重点。为此，我们在企业改制、资产处置、投资合作等重大事项中坚持全程监督和重点监督，努力确保社有资产不流失、不损失、不受侵害。

三、加强组织建设,提高对监事会工作重要性的认识

在各级供销社建立监事会，是由供销社的办社宗旨所决定的,特别是在市场经济的新形势下，监事会在供销社的改革发展稳定工作中，其地位显得越来越重要。四平供销社监事会通过学习全国总社、省社监事会工作会议精神,对监事会工作的重要性有了十分清醒地认识,在工作中努力做到，找准位置,提高认识,切实加强组织建设,为监事会发挥作用提供组织保证。

一是增强责任感，努力做到站好位。监事会是依照《供销合作社章程》和《公司法》的有关规定而设立的，是供销社进行规范管理，实行民主决策和科学决策的必然要求。因此，我们在工作中坚持原则，依法办事，理直气壮地履行监督职能，认认真真地行使监督权力，努力做到尽职尽责。

二是自觉找准位置，努力做到不越位。法律法规赋予了监事会比较特殊的职能，但理事会和监事会作为供销社的基本架构，都在本级党委的统一领导下开展工作，一个是执行机构，一个是监督机构，分工不同，但目标一致。如果监督不到位，可能导致权力滥用，但如果监管过头，也可能导致一些正常决策无法进行，从而影响工作大局。为此，我们在工作中，十分注重在党委的领导下，和理事会紧密配合，大力支持理事会工作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共谋发展，从而充分体现了监事会的地位和作用。

三是追求团结和谐，努力做到不空位。按照胡锦涛总书记关于“发扬民主、团结干事”和开展创建“和谐班子”的要求，我们本着分工不分家的原则，积极配合和支持理事会的各项工作，同时监事会主要领导主动承担项目建设，招商引资及企业改制的一些重要工作，做到亲自指导、亲自指挥、亲自操作，充分体现了“相互信任，肝胆相照”，从而形成了各尽其职，携手共进，团结和谐的大好局面。

总结和回顾一年来的工作，可以说，取得了一定的成绩，但距总社、省社的要求还有很大的差距，未来的形势不容乐观，任务十分艰巨。这就要求我们不能有丝毫的松懈，必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。继续努力，做好明年的监事会各项工作。

我们体会，做好监事会工作必须要坚持以下几点：

（一）必须摆正位置，这是做好监事会工作的前提。我们深切体会到监事会是供销社的特定组织，是监督机构，而不是指挥机构。因此摆正位置十分重要，要做到“职能不同，目标相同；分工不同，方向相同；职务不同，任务相同。”正确处理好监督与指挥的关系，保证工作到位不越位。

（二）必须取得党委的重视，这是做好监事会工作的保证。监事会的工作只有得到党委的重视和支持才能真正发挥作用，履行职责。同时，监事会只有努力工作，做出成绩，才能更加得到党委的承认和支持，所谓“有为才有位”就是这个道理。

（三）必须健全组织，完善制度，这是做好监事会工作的基础。监事会工作也是系统工程，涉及方方面面，具有一定的政策性、专业性。所以，没有必须的组织机构和完备的工作制度就会打乱仗，就不能发挥有效的监督职能。

（四）必须解放思想，创新方式，这是做好监事会工作的灵魂和动力。思路决定出路。目前供销系统困难多，问题多，同时机遇也很多，要抓住机遇，就必须用新的观点把握脉搏，学习新知识，开拓新视野，开创新境界，用新的思维方式解决新情况、新矛盾、新问题，也就是与时俱进。

（五）必须全程监督，常抓不懈，这是做好监事会工作的基本要求。通过几年来的工作我们深深体会到，从事监事会工作必须具有强烈的事业心和使命感，具有迎难而上，锲而不舍的精神，这样才能取得党政领导的重视，得到广大干部职工的支持，才能真正发挥出监事会的有效作用，真正推动供销事业的振兴和发展。

二○○九年二月