全力开展“新网工程”建设  为农村、农业和农民服务

全省供销社工作会议典型经验材料

全力开展“新网工程”建设

为农村、农业和农民服务

——四平市供销社

省委30号文件和省社等14个厅局《关于加快推进“新网工程”建设的实施方案》下发后，我们经过认真学习和深入讨论后认为，“新网工程”建设是供销社生存的载体和发展的平台，必须作为供销事业的生命线紧紧抓在手上。一年多来，我们以科学发展观为统领，紧贴市委、市政府中心工作，坚持为“三农”服务方向，坚持创新工作举措，全力推进农村现代流通网络建设，取得了一定成效。

一、解放思想，转变观念，增强“新网工程”建设工作的积极性和主动性

近几年，供销社主营业务的经营范围和空间不断缩小，供销社资产经营业务呈现下降态势；社属企业实行并轨试点后，供销社资产大量减少；其他领域和行业将发展目标对准农村市场，市场竞争激烈。这些现实问题摆在了刚刚组建不久的市社新班子的面前。我们党委“一班人”坐下来利用近一个月的时间，认真分析当前面临的形势，反复研究解决问题的办法。一致认为：我们必须认清形势，解放思想，以大力实施“新网工程”为切入点，创新经营网络和经营方式，使“新网工程”建设成为新时期供销社参与新农村建设的一项重要举措。

一是加强组织领导。根据省社的要求和部署，召开了全市“新网工程”建设专题会议，成立了由市政府主管领导牵头、有关部门共同参与的四平市推进新网工程建设协调领导小组。办公室设在供销社，明确了市、县两级供销社的工作职能，为“新网工程”建设扎实有序开展提供了强有力的组织保证。

二是进行调查研究。我们组织专门力量对全市95个乡镇的农村商品流通服务网络，特别是供销社现有网络及运转情况进行了拉网式调查，摸清基本情况，掌握了第一手资料。

三是制定发展规划。在充分调查研究的基础上，制定了全市“新网工程”建设总体规划和实施方案。通过农资、日用消费品、农副产品、烟花爆竹、再生资源回收五大连锁经营体系和农村社区综合服务中心建设，建立新型农村现代流通网络的总体工作思路。

四是落实工作责任。为确保“新网工程”建设工作的顺利实施，实行了目标管理责任制，全系统形成一把手负总责，主管领导具体负责，科室人员分片包干的工作机制。

二、抓住机遇，精心组织，全力推进“新网工程”建设

省委【2006】30号文件给供销社改革发展提供了难得的机遇。我们以发展连锁经营、整合基层网络、培育配送中心、龙头企业带动为突破口，全力推进“新网工程”建设。

一是以“万村千乡市场工程”为载体，全力推进日用消费品连锁经营网络建设

我们将现代流通方式和先进消费观念引入农村，全力推进日用消费品连锁经营网络建设。

“万村千乡市场工程”启动以来，我们紧紧抓住这一契机，与市商务局加强协调，主动配合。按照“县建配送中心，乡村建农家店”的原则，充分利用系统优势，整合资源，大力推进配送中心和“农家店”建设。我们通过综合交通、人口密度、基础设施、辐射范围等各项条件后，筛选出备选店263家，由市社和商务局联合对其进行深入考察，制定发展规划，逐步形成以配送中心店为龙头、乡、村两级“农家店”为基础的农村消费经营网络。同时从营业面积、店容店貌、经营品种、统一配送所占比例等方面，按上级有关“农家店”建设和改造标准以及验收细则进行全面考核。市社领导和相关科室经常深入“农家店”了解情况，开展服务，及时研究和解决发展中的问题，并为263家“农家店”制定了统一的加盟公约和服务承诺。同时，我们以日杂公司鞭炮库为依托，实现一网多用，在适合安全设施条件的“农家店”设立鞭炮经营专柜，建立烟花爆竹连锁经营网络体系。2008年初，双辽市供销社投资200万元对原有的烟花爆竹销售中心进行升级改造，并在郑家屯、卧虎、王奔等较大乡镇设立喜庆商品连锁店，仅春节期间销售额就达400多万元。

截至目前，全系统已建立县（市）级日用消费品配送中心5个，日用消费品连锁店374个，其中：达到验收标准的“农家店”263个，争取国家扶持资金168万元。实行厂商连锁经营的省内外企业达38家，代理品牌300余种，年销售额达2.7亿元。

二是以服务和保障农业生产为重点，全力推进农资连锁经营体系建设

针对近年来化肥市场放开，经营混乱的情况，我们采取措施，主动应对，全力推进农资连锁经营体系建设。

我们以市社成立的四平市农资流通协会为平台，以县（市）供销社、农资公司、基层社、农资专业合作社、综合服务中心和农资超市为阵地，在全系统建立了市、县两级农资配送中心6个，发展农资连锁店450个，成立农资专业合作社143个，形成了覆盖全市所有乡镇、村屯的农资连锁经营网络体系。不但规范了农资市场经营秩序，保障了农业生产，而且增强了自身实力。

2008年备春耕生产期间，化肥市场出现了货源紧缺、价格大幅度上涨等不利情况，省社和市政府明确要求供销社要切实发挥化肥供应主渠道作用。为此，我们组织专题调研小组，由主要领导和分管领导带队，深入到乡镇村屯和田间地头，现场了解农民对化肥的需求，要求基层供销社全力搞好化肥供应和调度，确保农民能够买到肥，种上地。我们建立了全市供销系统化肥供应情况10日报制度，及时报送省社和市政府；在经营中充分发挥供销社农资网络优势，通过集资入股等形式筹集资金，采取集中采购、统一配送的方式，保证货源，降低成本，让利于民；各经销网点开展具保赊销、送货上门、延长营业时间、建立便民服务卡等服务，不仅提高了供销社信誉，也赢得了广大农民的信赖和拥护。伊通县供销社采取多种方式筹集资金3，000多万元，购进各类化肥4万吨，占全县化肥供应量的70%以上；今年春耕期间，公主岭南崴子供销社先后出动汽车70多台次，下乡送肥5，000多吨，农机具850多件套，为农民节省了大量运费。

今年以来，全系统共销售出化肥64万标吨。占全市化肥总量的66%。我市粮食总产量达到了130亿斤，创历史新高，市政府领导称赞我们：供销社功不可没。

三是以坚持可持续发展为导向，全力推进再生资源回收利用体系建设

2008年初以来，按照《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，经市政府常务会研究决定，由供销社牵头、相关部门协调配合，成立四平市再生资源市场建设领导小组，办公室设在供销社。市政府主管市长帮助研究解决实际问题，并亲自带队到长春等地进行实地考察，先后7次主持召开有财政、工商、公安、土地等部门参加的专题会议，以政府文件的形式出台了《四平市开展废品收购站点整治规范的实施意见》，成立了市场建设工作领导小组，明确了各部门具体任务和分工。市社成立了市场工程建设指挥部，由一把手亲自抓，抽调专人具体抓，定期调度工程进展情况。仅用半年时间完成了主体工程建设并投入使用。该市场占地面积6万平方米，可容纳132个业户进场经营，并在全市建立118个再生资源收购亭。

四是以助农增收为宗旨，全力推进农副产品购销网络建设

我们以现有的农副产品交易市场为基础，按照“改造为主，新建为辅”的原则，从加强农村集贸市场基础建设、市场的软件改造升级入手，推进农村集贸市场向“社区便农市场”转型。同时，通过发挥龙头企业的辐射带动作用，积极引导农民调整种植结构，直接和农民签订收购合同，并为农户提供生产、技术、资金等方面服务，解决农民“买难”、“卖难”问题，增加农民收入。目前，全系统扶持、培育农副产品交易市场20个，年交易额达20亿元以上；培育龙头企业26个，订单农户达11，000户，订单面积达20万亩，每户年平均增加收入1，650多元。其中：梨树天成油脂有限责任公司，年可加工大豆30万吨，实现产值13亿元，利税3，000万元。他们利用梨树县种植业发达的优势，积极引导农民调整种植结构，与当地农民签订大豆订单6，000份，种植面积3，000公顷，为农民增加收入5，000多万元。

五是以提高农民生活质量为目标，全力推进农村社区综合服务中心建设

一年多来，我们坚持“供销社主办、多方面参与、市场化运作”的原则，利用供销社大院、分销店等网络资源优势，搞好规划；采取职工集资、农民入股、开放办社和“谁投资，谁受益”等多种形式筹集建设资金；按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准，在全市建设了农村社区综合服务中心32个，其中：乡镇级12个;村级20个。每一个中心都包括：农资超市、日用消费品超市、农副产品收购点，同时建有文化健身室、卫生室、浴池等服务设施。图书室大多配有电脑、电视、DVD、影碟机等电教器材，免费为农民提供图书阅览、科技咨询和信息服务。特别是卫生室、浴池的建设，改变了农民的传统生活习惯，农民高兴地说：这回咱也和城里人的生活一样了。

三、“新网工程”建设中的几点体会

一是统一思想，提高认识是推进“新网工程”建设的前提。我们通过召开各县（市）供销社主任会议，传达文件精神，介绍外地推进“新网工程”建设的经验。向大家讲明当前面临的机遇和挑战，使大家认识到推进“新网工程”建设的重要性和紧迫性，统一了思想，明确了任务，增强了责任感和使命感，形成了稳步推进“新网工程”的动力与合力。

二是加强领导、健全机构、搞好指导、密切协调是推进“新网工程”建设的基础。市社成立了工作领导小组，研究制定全系统开展“新网工程”建设的规划和措施，协调争取政府和相关部门扶持政策。各县（市）供销社也相应成立了组织机构，上下联动，密切协同，扎实有效地开展工作。

三是紧紧依靠各级党委、政府的支持，是确保新网工程”建设顺利进行的关键。我们在工作中要求各级供销社要主动及时向地方党委、政府汇报，争取认可和支持。还主动与有关部门沟通协调，积极争取政策和资金支持，努力营造良好的外部发展环境。

我们在“新网工程”建设工作方面取得了一定成绩，但按照省社的要求，同各兄弟市（州）相比，我们还有很大的差距。我们将借这次会议的东风，认真学习先进经验，进一步解放思想，更新观念，求真务实，真抓实干，早日实现四平市供销事业的大发展。

二○○九年二月