杨庆才在全省供销社工作会议上的讲话

同志们：
这次全省供销社工作会议，是在继续深入实施振兴东北老工业基地战略、把我省经济发展变“快走”为“快跑”的新形势下召开的，也是全面谋划加快全省供销社快速发展的一次十分重要的会议。刚才，炎志副书记就贯彻落实科学发展观，推进全省供销社改革发展做了重要讲话，大家一定要深刻领会，全面落实。下面，我就如何采取有力措施，突出工作重点和主攻方向，全面加快供销社发展问题，讲三点意见。
一、紧紧围绕解决“三农”问题的核心目标，开拓进取，供销社在二次创业中打开了新局面
近两年，省供销社紧紧抓住国家高度重视解决“三农”问题和实施振兴东北老工业基地等战略机遇，解放思想，深化改革，用科学的发展观谋划供销社的发展，在推动农村新型合作经济组织建设、对传统经营服务网络整合改造等重点工作上实现了较大突破，取得了明显成效，把全省供销社事业推向了一个崭新的发展阶段，使供销社在二次创业中打开了新局面。
一是把组织创新作为第一要务，为建立助农增收的长效机制打下了坚实基础。近两年，全省供销社不断加大发展农村新型合作经济组织的工作力度，按照省政府《关于进一步深化供销合作社改革，促进农村合作经济组织发展的意见》努力工作，9个市州、52个县和608个乡镇供销社全部成立了农村合作经济组织协会；农村经纪人协会市级9个，县级37个，乡镇级495个。实践表明，由供销社引领创建的这些新型农村合作经济组织是继党的十一届三中全会之后，农村经济体制的又一次变革，是家庭联产承包责任制的重要补充，在农村经济发展中起到了引领商品生产经营、引领新的农业科学技术推广应用、引领农产品深加工和过腹转化的重要作用；促进了农村剩余劳动力的有效转移，代表了农村先进生产力的发展方向，体现了广大农民群众的根本意愿，是传统农业向现代农业转变的重大发展战略。
二是把改造传统经营服务网络作为实现农村商品流通现代化的切入点，加快了城乡物流体系建设步伐。 近两年，为了满足城乡居民日益增长的消费需求，全省各级供销社不断加大对传统经营网络改造整合力度，努力朝着现代物流方向发展，积极引进现代流通方式和新型经营业态，涌现出延边国贸、“吉农”连锁、长春果品、通化中联、白山合兴、辽源和桦甸的“新合作”等一大批具有现代流通网络特征的配送中心、连锁店、加盟店、便利店，不仅在社会上重新塑造了新时期供销社的新形象，推动了农村流通现代化进程，而且在很大程度上缓解了流通制约生产的矛盾。
三是把参与农业产业化经营作为实现办社宗旨的有效途径，对我省农业结构调整和产业升级起到了重要的推动作用。结合我省农村经济发展的实际，全省供销社继续探索参与农业产业化经营的多种有效形式。以基层供销社为依托，大力组织农民兴办各类专业合作社；通过改造和利用原有的生产加工企业，积极兴办龙头企业，有效促进了农产品的转化增值；发挥供销社在城乡市场流通中的重要作用，大力兴办农村集贸市场和农产品批发市场，吸引农民直接进场交易，缩短了农产品的变现周期；坚持以市场为导向，大力发展订单农业，解决了农民生产盲目性问题，促进了农业结构调整和产业升级。此外，全省供销社在过去的一年里，继续深化改革，社属企业和基层供销社产权日趋多元化；广泛开展联合与合作，市场竞争能力明显提高；经济效益持续好转，实现了连续5年盈利。可以说，在压力和挑战下取得这些成果是难能可贵的，希望大家在今后的工作中再接再厉，努力拼搏，取得更大的突破。
二、深刻认识面临的新形势，审时度势，牢牢把握改革发展的难得机遇
目前，全省上下正紧紧围绕着省委、省政府提出的“快走变快跑”的总体目标，抓紧谋划、狠抓落实，全省广大干部群众群情振奋、干劲十足。在全省各业竞相发展的大形势下，省供销社更要深刻分析面临的有利条件和不利因素，牢牢把握难得的发展机遇，推进供销社事业的快速发展。从有利条件看，主要有以下三个方面：
第一，国家把“三农”工作作为全党工作的重中之重和全部政府工作的重中之重，农业和农村经济持续健康快速发展，为供销社大力开拓农村市场提供了有力保障。从1982年开始，中央连续出台了5个关于农村工作的1号文件，去年和今年又连续两年出台了中央1号文件，扶持“三农”的力度之大，措施之强，含金量之高是前所未有的。通过认真贯彻落实中央1号文件精神，极大地激发了各级农业干部抓工作和亿万农民的生产积极性，全省农村出现了多年少有的好形势。粮食生产突破历史最高水平，达到502亿斤，超额完成国家给我省下达的增产50亿斤的目标任务；农民人均纯收入达到3000元，是历史上增幅最高的一年；农业和农村经济结构调整迈出了新步伐；防控各种自然灾害的能力不断提高；农村各项重大改革稳步推进；农村教育、科技、卫生等各项社会事业发展加快；农民外出务工的社会环境逐步好转；农民购买力不断提高，生活水平明显提高。这些，对供销社进一步开拓农村市场、搞好商品流通提供了有利条件。
第二，中央制定振兴东北等老工业基地的战略决策，在落实解决“三农”问题的优惠政策过程中，供销社有着更多的发展机遇。中央《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出了要加大粮食主产区的扶持力度，确保粮食生产安全；发展优质、生态、安全的现代农业，加强农产品市场体系建设，发展商贸等传统服务业，扩大老工业基地的对外开放，充分发挥企业、市场、社会组织和中介机构在资源配置中的基础性作用。这些战略要求都与供销社的改革与发展紧密相关，要紧紧抓住这个机遇，努力解决供销社在自身发展中遇到的困难和问题。
第三，省委、省政府重视供销社工作，经济社会的软环境不断优化，有利于供销社事业发展的外部空间日趋宽松。省政府在2003年出台了两个文件，在供销社参与农业产业化经营、加快网络改造、县社机关经费纳入财政等方面制定了优惠政策。去年3月，云坤书记专门到省供销社调研，对全省供销社近几年深化改革、推进组织创新等工作给予充分肯定；云坤书记站在农业发展、助农增收、全面建设小康社会的战略高度，为供销社在新的历史条件下作了重新定位，认为供销社在新时期应履行好经营、服务和管理社会的职能，大力组织创建新型农村合作经济组织，引导农民进入市场，建立助农增收的长效机制。7月份，省人大由两位副主任亲自带队赴吉林等四个地区对供销社创建农村新型合作经济组织情况进行了调研。11月30日，省委、省政府又召开了发展农村新型合作经济组织经验交流会，对我省农村新型合作经济组织的加速发展起到了强大的推动作用。为了进一步推进农村连锁经营、促进农村商品流通，省政府还在去年年底下发了《关于进一步推进农村连锁经营的通知》，明确提出了各级政府要充分发挥供销社的优势作用，以统筹城乡经济发展、助农增收为目标，大力发展直营店、连锁店、加盟店、便利店、仓储超市等现代流通方式，构建起适应市场经济发展要求的农村连锁经营网络体系，全面提升我省农村流通现代化水平。
在分析有利条件的同时，我们也要清醒地看到供销社在发展中还面临着一些不利因素，主要有：一是尽管去年我省农业和农村经济得到了较快发展，实现了粮食增产和农民增收的目标，但保障粮食稳定增产、农民收入持续增长的长效机制还没有建立起来；二是从供销社自身看，虽然近些年有针对性地实施了多种改革措施，但由来已久的体制性障碍还没有被彻底打破，应对市场的手段还比较落后；三是足以抗击市场风险和推动行业发展的强势产业不多，尽管连续5年盈利，但亏损企业还不少。这些都是我们必须认真思考和尽快拿出办法加以解决的问题。
总之，通过分析可以看出，有利条件和不利因素都是客观存在的，希望大家在工作中要趋利避害，扬长避短，化消极因素为积极因素，通过不懈的努力，使全行业真正实现历史性的大发展、大跨越，早日走上振兴之路。
三、紧紧围绕加快发展的目标任务，奋力拼搏，全力推进全省供销社更快更好地发展
2005年，全省供销社系统要牢牢抓住各种有利于发展的重大机遇，坚持为农服务办社宗旨和合作经济大方向，开拓进取，强化措施，勤奋工作，争做引导农民进入市场的纽带和统筹城乡协调发展的桥梁，努力在加快全省农村经济发展中作出新的贡献。
（一）明确主攻方向，力求在“组织创新”上取得新突破。由供销社倡导发起的农村新型合作经济组织，新就新在它面对新时期、新任务，解决的是千家万户分散的小生产与千变万化大市场相脱节的新矛盾、新问题；新就新在它把千百万农民这个弱势群体组织起来，走共同致富的道路，体现了广大农民群众的根本意愿。由于在运做过程中注重了政策引导和农民自愿相结合，发展建设和参与农业产业化经营相结合，致使这些农村新型合作经济组织既符合我们的省情，又满足了广大农民群众的愿望。各级供销社要识大体，顾大局，按照2003年省政府《关于进一步深化供销合作社改革，促进农村合作经济组织发展的意见》和《关于进一步加强全省农村合作经济组织建设的通知》要求，积极为农村各类合作经济组织提供指导和服务。要根据全省发展农村新型合作经济组织经验交流会所制定的工作目标，切实制定好中长期发展规划，实施好创建500强专业合作社和培育千名合作经济强人活动，细化重点，整合资源，着力解决好发展中的突出矛盾，尽快把这项工作引向纵深。
（二）创新流通方式，开拓农村市场，加快整合农村商品流通网络进程。连锁经营和超级市场是“现代流通革命”的两大标志。上个世纪80年代中期，连锁经营方式由国外传入我国，1993年国家正式提出要把发展连锁经营作为带有方向性的流通体制改革逐步引向深入。从我省现阶段情况看，推进农村商品流通现代化事关整个农村经济发展全局。各级供销社要按照省政府2004年18号文件要求，积极探索各种有效形式，以现代流通方式改造和整合传统经营服务网络，把更多的超市、连锁店延伸到县乡村屯，使供销社的整体网络由松散向紧密发展，由传统向现代转变，逐步形成城乡结合、上下贯通的连锁经营网络，打造农资、日用消费品、医药、农产品和烟花爆竹、再生资源等具有供销社经营特色的市场体系，构建吉林城乡商品流通的新格局。要按照省政府的统一部署，把发展现代流通方式与推动农业产业化结合起来，与广泛应用现代信息技术和管理手段结合起来，使充满现代物流气息的农村商品流通新网络，成为沟通农村与城市的终端和政府放心、百姓满意、服务“三农”的终端。
（三）深化体制改革，转换经营机制，增强自身实力和服务功能。关于县以上企业。各级供销社要在当地党委、政府的领导下，继续加大改革、改组、改造力度，本着社有资本合理重组、优化配置的原则，采取股份制、股份合作制等有效形式，科学合理整合现有社有企业，确保为农服务体系的构建和完善。关于基层供销社。要努力朝着产权多元化方向发展，探索按经济区域建社的方式，尝试一县一社做法。已经破产、解体、撤销但仍保留牌子的基层社，要通过资本引进、吸收各种社会资本投资入股，尤其要注重吸收农村中的种养大户、基层社经营骨干入股，重新组建基层社或成立专业合作社、专业协会。各县区供销社可以根据当地实际情况成立资产运营公司，加强对基层社改制后剩余资产的管理，确保剩余资产的保值增值。
（四）加强领导，充分发挥供销社在发展农村经济中的骨干带动作用。1995年中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》指出，“供销合作社担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供系列化服务的重要任务，各级政府要给与予保护和扶持”。前不久，回良玉副总理在中华全国供销合作总社第四次代表大会上指出，供销社经过多年的改革和发展，自身活力显著增强，经济效益显著回升，服务功能显著提高，运行质量显著改善。这些积极而深刻的变化标志着供销社为农服务正在提高到一个新的水平，对此，下一步要继续加快发展农产品加工和流通，积极参与和推动农业产业化经营，加快发展现代流通方式，积极参与和推进农村市场体系建设，切实加强基层社建设，密切与农民的联系，不断深化社有企业改革，壮大经济实力。根据这些精神，我们要切实加强对供销社的组织领导工作，把供销社工作真正摆上议事日程，认真研究解决供销社在改革和发展中遇到的矛盾。要从落实党的十六大和十六届四中全会精神的大局出发，高度重视农村新型合作经济组织的建设工作，把这项工作摆在农村工作的重要位置，作为解决“三农”问题的有效措施，突出解决好发展不平衡的问题。各相关部门要切实负起责任，加强综合协调、政策引导、争取资金、加强项目监管，充分发挥职能作用，站在服务全局的高度，自觉支持和关心供销社及农村合作经济组织发展，努力提供一切可能的方便条件，创造良好的发展氛围。各级政府和相关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》精神，简化审批手续，在资金、立项、税收、建设用地等方面给与扶持和优惠，促使供销社在我省农村经济发展中再创佳绩。
同志们，农业是我省的基础产业、战略产业，保持农业和农村经济的持续稳定发展，对吉林来说意义重大；供销社与“三农”紧密相关，密切相联，抓好供销社工作是抓好整个农村工作的重要一环。希望大家回去后，认真按照省委的统一部署，扎扎实实搞好保持共产党员先进性教育活动，帮助基层和职工群众解决实际问题，以这次会议精神为动力，努力工作，开拓创新，为繁荣农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢大家！