林炎志副书记在全省供销社基层工作会议上的讲话

（2006年7月18日）
同志们：
这次全省供销社基层工作会议，是在全省大力推进社会主义新农村建设的新形势下召开的。最近，省委、省政府对省社班子进行了调整和充实，新班子对供销社今年乃至今后一个时期的工作思路，向省委、省政府进行了汇报，我认为你们的工作思路清晰，重点突出，符合我省和供销社的工作实际。今天，召开全省供销社基层工作会议，抓住了供销社推进社会主义新农村建设的关键点，会议开得很有必要。年初的供销社会议对今年乃至今后一个时期的工作进行了全面部署，下面，我就全省供销社基层工作讲三点意见，供大家参考。
一、强化服务，供销社在推进农村小康社会建设中做出了积极贡献
近些年来，全省供销社坚持为农服务的宗旨不动摇，牢牢抓住基层供销社建设这个基础，适应形势，与时俱进，不断推进体制创新，强化服务功能，在加快我省农村小康社会建设中做出了积极贡献。
（一）深化改革，供销社适应市场经济能力不断增强。供销社，特别是基层供销社地处农村，贴近农民。历史上，基层供销社为确保农民的农业生产资料供应，扩大农副产品购销，繁荣城乡市场，促进我省农村经济发展，带动农民增收致富做出过巨大贡献。改革开放后，各级供销社努力适应市场经济的要求，从体制创新入手，实行开放办社，放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才，按照区域优势，吸引供销社联社、龙头企业等加盟，组建中心社；根据当地资源优势，组织、联合、引导农民新建专业协会或专业合作社；采取自办、职工领办、与村委会联办、与其他组织或个人合办等形式组建综合服务社；吸收原基层社职工、农民、社会法人和自然人入股，对原有基层社改造、组建股份制或股份合作制企业；引进连锁经营业态，把基层社改造成连锁经营社。同时采取多种分配方式，激活用人机制，坚持入社自愿，退社自由的原则，不少基层供销社召开社员代表大会，不断完善民主管理和民主监督制度。去年，在我省国有社会保障体系试点中，供销社职工纳入试点范围，大部分基层社职工身份得到置换，使基层供销社改革不断得到深化。
（二）强化服务，供销社逐步向真正的农民合作经济组织迈进。近些年来，供销社高举为农服务的旗帜，强化措施，突出服务，积极探索助农增收的长效机制。一是创新农村新型合作经济组织体系。农村经济进入新阶段以后，农村生产力和生产关系出现了一些新的不适应，生产方式落后，生产结构不合理，科技水平低，销售渠道不畅，效益低下。对此，供销社积极推进农村合作经济组织创新，组织基层供销社建立农村新型合作经济组织协会、农产品经纪人协会和专业合作社。近两年，在全系统开展了500强专业社和千名经纪强人活动，效果很好。目前，全省9个市州和52个县已经全部成立了农村合作经济组织协会，全省各类农村合作经济组织总数已突破4000个，参与农户36万户，带动农户150多万户，每年为农民实现收入近100亿元。基层供销社建立两个协会1436个，建立各类专业社1400个，实现了农民分散的一家一户小生产与千变万化的大市场对接，提高了农民抵御市场风险能力和市场竞争能力，促进了农民增收。由供销社扶持建立的抚松县万良镇人参专业协会，根据当地已成为东北最大的人参集散地这一综合优势，两年多发展会员4000多人，万良镇人参市场80%的人参制品由该会会员提供，会员的人均收入也从2003年的1.6万元增加到3.5万元。二是千方百计扩大农业生产资料供应。由供销社供应的农业生产资料货真价实，服务周到，每年化肥供应量保持在200万吨以上，占全省市场份额的65%以上，仍然是化肥供应的主渠道，在农民心目中有着良好的信誉，为保证我省农业增产、农民增收起到积极作用。南崴子供销社近些年每年向本镇供应优质化肥3500吨，辐射周边8乡镇，年销化肥1万多吨，每年向农民让利几万元，多年开展具保赊销、送货上门服务，市场占有率达到90%以上。三是积极参与农业产业化经营。通过组织农民创办专业合作社，建设龙头骨干企业，发展订单农业，发展农产品生产、加工基地，大力兴办各类市场，推动农民生产规模化，努力把农产品市场与农产品基地用定单连接起来，降低了农民生产的盲目性。目前全系统已组织农民创办的各类专业合作社1400多个，培育龙头企业117个，建立各种农产品基地153个，每年发展订单农业9亿元左右，带动农户70多万个，为农民增加收入近10亿元。四是加快农村现代商品流通体系建设。近些来，基层供销社按照经济区划和小城镇建设，引进现代经营理念，积极参与万村千乡试点工程，加强与总社新合作的联合，推进农村商品流通实现连锁经营。到去年底，全系统已经发展农资连锁经营网点1826个，创建各类日用消费品超市1494个（其中连锁农家店1300家），烟花爆竹连锁店800家，医药连锁店30家，各类连锁经营网点4150家。目前全省供销社农家店建设占全省农家店的87%，我省受到商务部表彰的3户企业和省政府表彰的5户企业全都是供销社企业，说明供销社工作做得不错。这样，不仅净化了市场，使农民能够买到货真价实的商品，而且农民不用进城，就可以享受到同城里人一样的消费环境。
（三）加快发展，供销社自身实力不断增强。近些年来，供销社的广大干部职工在竞争激烈的市场大潮中摸爬滚打，锻炼培养了一支顽强拼搏、吃苦耐劳、甘于奉献、懂经营、善管理、热爱供销社事业优秀队伍。我省基层社网络比较健全，目前有基层社739个，产业活动单位2551个，各类市场200多处，连锁、配送网点4150个，这是供销社今后加快发展的最宝贵的组织财富。各地以联合发展为推动力，努力盘活基层社资产，开拓新的经营服务领域，业务不断扩展，经济实力和服务功能明显增强。目前全系统年商品购销总额约80亿元，2000年全行业扭亏为盈,结束了10年亏损的被动局面,到去年底实现连续6年盈利。2005年，基层社商品购销额33.1亿元，利润241万元，从2000年开始，也已连续6年盈利。各地还结合小城镇改造和构建现代商品流通网络的要求，采取多种途径改造基层供销社经营设施，这些资产大都处在乡镇黄金地段，这是供销社今后加快发展的物质基础。
总之，通过几年的努力工作，供销社不仅自身迈入了良性发展轨道，也为我省加快农村小康社会建设步伐做出了积极贡献，在此，我代表省委向你们，并通过你们向战斗在全省供销社战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
　　近些年供销社工作取得了较好的成绩，但不能估计过高，基础还比较脆弱，有的供销社领导市场竞争观念不强，基层社与农民的联系还不够紧密，总体经济实力和为农服务功能还不够强。
二、顽强拼搏，供销社要在建设社会主义新农村中奋发有为
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。当前，我国经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。因此，建设社会主义新农村意义重大。
供销社是连接城市与农村、生产与消费的重要载体，是开拓农村市场的重要力量，是党和政府解决“三农”问题的重要“抓手”。基层供销社又是供销合作社的基础，是为“三农”服务的主要载体，也是供销合作社全面参与社会主义新农村建设的重要依托。新农村建设给供销社带来难得的历史发展机遇。加强供销社工作，特别是加强基层社建设，整合基层供销社经营服务网络，夯实供销合作社的组织基础，对于构建新型农村市场体系，推进农村商品流通的现代化进程，提高农民的组织化程度，增加农民收入，都具有十分重要的作用。新时期，供销社工作一定要贴近农业，服务农民。按照建设社会主义新农村战略的新目标、新要求，构建供销社改革和发展的新思路，树立和落实科学的发展观，发挥网络、人才、信息等方面的优势，积极主动地承担起建设新农村的光荣任务，在建设社会主义新农村进程中奋发有为。
（一）要坚持合作制的方向。合作经济是市场经济的客观产物，并且随着市场经济的发展而不断发展。市场经济的核心是竞争，竞争就有强有弱，就会产生低收入群体。低收入群体要在竞争中生存、发展，就必须走联合的路子，通过联合维护自身的利益，改善自己的生产、生活条件，于是就产生了合作社。只要发展市场经济，只要存在低收入群体和弱势产业，就必然会产生维护低收入群体利益、为弱势群体服务的合作社。合作社作为一种与市场经济相适应的生产关系，对市场经济有着广泛的适应性，在世界各国普遍存在，从欧美发达国家到亚非拉发展中国家，从传统的市场经济国家到新兴的市场经济国家，合作社都是促进社会经济发展的重要力量，在解决低收入群体和弱势产业的问题上发挥着重要的作用。
（二）切实加强基层供销社的组织建设。要进一步推进开放办社，积极兴办多种形式的基层社，鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。农村的各类为农服务组织，只要承认并遵守供销合作社章程，自愿加入供销社联合社及其主管的农村合作经济联合会，都可以成为供销合作社的基层组织。这也是新时期基层社的主要组织形式。要积极探索基层社与农民联系的新途径和新机制，切实与农民结成利益共享、风险共担的经济共同体。
（三）大力发展农村新型合作经济组织。基层供销社要依托当地产业优势，通过资产入股、人员入社等办法，领办、参办或与农民联办农村新型合作经济组织、专业协会或专业合作社，形成民有、民管、民受益的组织形式和经营机制。继续开展创建千名经纪强人和500强专业合作社活动，实施“千社千品富农工程”，大力推进黑土地信息网建设，发挥新型合作经济组织引领和带动作用，加强对农民实用技术、农产品经纪人的培训，提高农民、减少农民、富裕农民，增加农民收入，提高农民的组织化程度，真正建立起助农增收的长效机制。
（四）加快推进农村现代流通体系建设。温家宝总理指出，“要充分利用供销合作社经营网络，为农民消费提供便利。在此基础上发展现代流通体系。” 5月16日,国务院副总理回良玉主持召开会议,听取供销社关于加快新农村现代流通服务网络建设工程（简称新网工程）等有关工作汇报，会后,国务院印发了会议纪要，即国阅[2006]52号文件。《纪要》明确提出，建设农村现代流通服务网络,是促进现代农业建设的大事,是发展农村经济的好事,是为农民服务和为社会主义新农村建设的实事,也是供销合作社自身生存发展的要事。这都为新形势下供销社开拓农村市场指明了方向。全省供销社要大力实施“新网工程”，充分利用“万村千乡”政策，把供销合作社经营服务网络与新农村建设紧密结合起来，引导和促进供销合作社走联合发展的路子。引入先进的经营理念和管理方式，统筹规划，合理布局，构建农业生产资料、日用消费品、农产品、烟花爆竹和再生资源、医药等五大连锁经营体系，促进供销合作社的服务体系向深度和广度发展、联结机制由松散向紧密发展、经营服务方式由传统向现代发展。通过几年坚持不懈的努力，在我省基本建成以连锁配送为主要形式，体制先进、机制灵活、功能齐全、城乡互动的农村现代流通体系。
（五）积极参与农业产业化经营。以各级供销合作社创办的龙头企业、专业合作社、行业（专业）协会为载体，积极组织农民建立肉牛、生猪、长白山特产、粮食、蔬菜、食用菌、肉食鸡、兔业、鹅业、中药材等优势农产品和特色农产品示范基地，引导和带动农民发展绿色农业和环保农业，提升农业产业化水平，帮助农民增收致富。要立足优势资源，培育农产品加工企业。基层供销社在改制后，要着力培育和发展一批科技含量高的农产品加工企业，对农产品进行深加工，使农民生产的产品就地转化增值，增加农民收入。同时要依靠科技进步，提高龙头企业的科技含量，培育龙头企业的核心竞争力，努力把龙头企业做大做强，增强带动农户的功能。
三、加强领导，促进基层供销社健康发展
多年来的实践证明，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，建设新农村离不开供销社。供销社工作搞好了，农业、农村、农民就得利受益。因此，各级党委、政府必须重视供销社，加强领导，使其在建设新农村进程中做出更大贡献。　　　
（一）加强领导。各级党委、政府和各有关部门要重视供销合作社在建设社会主义新农村的作用，站在关心农业、关注农村、关爱农民的高度，把供销社工作纳入各级党委、政府建设社会主义新农村整体规划之中，支持供销合作社的改革与发展。
（二）落实政策。最近省委、省政府以吉发[]号文件出台了《加快供销合作社体制创新，推进新农村建设的意见》，这是省委、省政府从全省农业、农村工作的大局，从加快我省小康社会建设步伐的高度，为进一步推进供销社改革发展，充分发挥供销社在新农村建设中的作用而印发的，各级党委、政府要高度重视，有关部门积极配合、支持，结合本地实际情况，抓紧研究制定贯彻意见，把政策落到实处。
（三）创造环境。各级党委、政府要树立“支持供销合作社发展就是服务三农”的观念，着力营造关心供销合作社工作、促进供销合作社工作的浓厚氛围。各有关部门要从自身职能出发，明确责任，制定措施，加大政策、资金、项目等支持力度，切实帮助供销合作社解决在改革发展中遇到的实际困难。要积极支持供销合作社推进农村新型合作经济组织建设、农业产业化经营和新型流通网络建设。供销社组织农民兴办的合作经济组织和带动农业产业化经营的龙头企业，工商部门要按合作经济组织法人给予及时登记注册，税务部门依照有关扶持政策给予税收减免；供销社实行柜组承包后，仍然进行统一管理，集体所有制的性质没有变，工商、税务部门要在注册和税收方面给予支持；财政、农业和项目主管部门，在供销社新型合作经济组织创新、农业产业化经营、支农、扶贫开发及市场建设等方面资金的要纳入重点支持范围。
同志们，当前，供销社面临着合作经济发展的大好时机，面临着建设社会主义新农村的大好机遇。通过几年的改革　发展，深得农民的信赖，在农村有着深厚的基础。我相信，供销社在各级党委和政府的领导和支持下，解放思想，振奋精神，开拓进取，顽强拼搏，就一定能够在建设社会主义新农村进程中大有作为，迎来供销合作社事业更加美好的明天。
　　谢谢大家！