田学仁副省长在全省供销合作社工作会议上的讲话

（2007年2月8日）
同志们：
这次全省供销合作社工作会议，中心议题是贯彻落实全省农村工作会议和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快供销合作社体制创新推进社会主义新农村建设的意见》精神，总结2006年全省供销合作社工作，安排部署2007年重点工作任务，进一步开创全省供销社工作新局面。今天，正值吉林省农业生产资料流通协会成立，我代表省委、省政府表示热烈地祝贺！借此机会，我讲三点意见。
一、上下联动，务实拼搏，供销合作社改革与发展呈现良好态势
2006年，是全省经济快速发展的一年，也是我省农业和农村发生历史性重大变化的一年。预计全社会固定资产投资规模达到2800亿元，全口径财政收入507.8亿元，特别是农业和农村经济形势持续向好，全省农民人均纯收入达到3640元，比上年增长10%以上。粮食产量取得了历史性的突破，达到544亿斤，已是连续4年获得大丰收，连续3年创历史最好水平。农村经济结构调整取得显著成效，农业生产经营方式得到根本性转变，农产品加工产值达到1260亿元，成为全省经济发展的重要支柱产业。促进农民增收的长效机制正在形成。在全省经济快速发展的大好形势下，供销合作社抢抓机遇，加快发展，在积极为“三农”服务的同时，自身经济实力进一步提升，去年全系统购销总额自1999年以来首次突破百亿元大关，省社连续七年受到总社表彰。在此，我代表省委、省政府向全省供销系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的祝贺！
回顾2006年，全省各级供销合作社紧紧围绕全省经济工作大局，充分发挥网络优势，在大力构建农村现代流通服务网络体系、努力推进农民合作经济组织创新、积极参与农业产业化经营等方面发挥了很好的作用。尤其是晓波同志上任后，带领省社一班人，围绕中心，服务大局，科学谋划，大胆探索，实实在在地办了几件大事：
一是以省委、省政府的名义出台了30号文件，为供销合作社进一步发展创造了良好环境。去年，省委、省政府出台了《关于加快供销合作社体制创新 推进社会主义新农村建设的意见》（吉发[2006]30号）。这项工作，力度很大、政策实在、走在了全国前列。文件进一步明确了供销合作社在农业和农村经济中的地位和作用，明确了供销合作社改革与发展的方向和目标，还制定了一系列支持供销合作社改革发展的政策措施。这充分体现了省委、省政府对新时期进一步做好供销合作社工作的高度重视，也充分体现了供销合作社对促进全省经济发展的重要地位和作用，为供销合作社今后的改革与发展指明了方向、明确了任务、创造了条件。
二是积极开展助农增收，农民合作经济组织发展取得了突破性进展。供销合作社适应农业和农村经济发展新阶段的要求，在全国率先成立了“吉林省农村合作经济组织协会”和“吉林省农村经纪人协会”，这不仅是我省农业和农村经济工作中的一件大事，还是推进供销合作社体制创新、推动我省合作经济组织加强同国内外合作经济组织接轨的一件大事，更是我省广大农民群众期盼已久的好事。去年，供销社成功举办了首届农协成果展览展示活动，首次以农协名义介入长春农博会参加农产品展销，首次以“吉林农协”名义，组团赴韩国和日本考察学习，进一步密切了我省农协同国外农协组织的经贸交流。全省各级供销合作社还积极开展了农产品经纪人、庄稼医生、废旧物资挑选和农民实用技术培训，培训农民近4万人。这对于提高农民素质，创造就业机会，推进农村剩余劳动力转移、助农增收、提高农民市场化组织程度等方面，发挥了重要的推动作用。此项工作受到全国总社的表彰。
三是构建农村现代流通网络体系，帮助农民实现安全放心消费。多年来，供销合作社利用地处农村、贴近农民的有利条件，充分发挥覆盖城乡的经营网络和熟悉购销的优势，围绕着农业生产资料、日用消费品、农产品、再生资源和烟花爆竹、医药等五大经营平台，探索和实施连锁配送经营，构筑农民放心消费体系，取得了积极有效的成果。目前，全系统已经发展各门类超市、便利店等经营网点4820家。吉林省农资股份有限公司的“吉农连锁”经营，已成为全省的大品牌，2006年顺利实现了农资连锁经营网点800个、年经营化肥总量100万标吨、年销售额10亿元的“811”目标。吉林农资股份有限公司被评为全省商贸批发企业50强，成为全省农资流通的龙头企业。“吉农连锁”的正常运营，不仅培育起了我省农业生产资料现代流通网络的基本框架，为全省农村流通现代化建设奠定了坚实基础，而且保证了全省农业生产的需要，通过承担国家和省里20万吨的淡季化肥储备任务，平抑了市场价格，使我省平均每吨化肥价格降低150元，农民从中受益4亿多元。
四是参与农业产业化经营，项目带动功能不断完善。近些年来，供销合作社按照省委省政府提出的用工业化思维谋划农业发展的要求，结合供销合作社系统经营优势和特点，改变了过去单纯组织商品购销的经营格局，注重抓大项目建设，积极参与农业产业化经营。2006年实施了开发10大系列、完善20个龙头企业、培育50个产业化项目的“125”工程。全系统培育农业产业化经营项目65个，年销售收入33.9亿元，带动农户99.2万户。建立各种农产品基地153个，通过订单农业每年可实现产值9亿多元。全年培育省（部）级农业产业化龙头企业5个。在调整农业产业结构，促进农业发展方面发挥了积极的作用。
五是狠抓企业改革，社有企业运行质量趋向好转。全省各级供销合作社按照省委、省政府的统一部署，积极推进企业改制，推行了人员身份和企业资产“两个置换”。近年来，通过积极争取国有企业改制政策，完成了全系统7.7万多名职工的身份置换，告别了近半个世纪的计划经济用人机制。这在全国是领先的，为今后的改革和发展创造了有利条件。同时，在省政府和各相关部门的大力支持下，采取多种办法，用五年时间破解债务达32亿多元，社有资产得到保全。另外，全省各级供销合作社还因企制宜，积极探索多种改制形式，企业改革面达到98%，使社有企业步入了良性发展的轨道。
二、把握机遇，发挥优势，更好更快推进供销合作社各项重点工作
随着建设社会主义新农村的全面深入推进和全省经济的快速发展，当前，供销合作社的改革和发展正面临着难得的历史性机遇。一是党中央、国务院和省委、省政府十分重视供销合作社工作。温家宝总理先后四次对供销合作社工作作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉今年1月17日深刻指出：近几年供销合作社系统围绕中心、服务大局，勇于创新、拓展功能，助农增收成效突出，自身发展成绩显著。真挚地希望进一步坚持为农服务方向，坚持市场取向，坚持改革创新，抓住良好机遇，做大做强做好，努力成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。今年的中央和省委一号文件以及2006年省委、省政府30号文件又为供销合作社的改革和发展指明了方向，明确了任务，并加大了扶持力度。这些都将为新时期供销社工作的开展创造非常好的环境和条件，从而进一步推动供销合作社理顺体制，深化改革，加快发展。二是我省加快服务业跨越发展，为供销合作社构建现代流通服务体系带来了良好机遇。全省经济工作会议和农村工作会议都强调要大力发展现代服务业，实施服务业跨越计划，出台相应扶持措施。供销合作社是活跃农村商品流通的主力军，在推进农村现代物流、连锁配送、农村社区服务等方面，有着得天独厚的优势，可以借助全省加快服务业发展的大好形势，推动农村服务业上台阶、上水平，实现跨越发展。三是全省供销合作社已经走向良性发展的轨道。经过几年的改革与发展，全省各级供销合作社机构相对稳定，职能逐步得到理顺；社有企业通过改革改制，综合实力不断增强，服务功能逐步完善；覆盖城乡的经营服务网络已经形成。这些都充分说明全省供销社工作正处在难得的历史机遇期，各级供销合作社要切实增强责任感、紧迫感，把主要精力转到建立农村现代流通服务体系和创新农村合作经济组织上来，认清形势，把握机遇，切实做好各项重点工作，推动供销社工作不断开创新局面。
（一）大力实施“新网工程”，推进全省服务业跨越发展。实施“新网工程”意义重大，是促进现代农业建设的大事,是发展农村经济的好事,是为农民服务和建设社会主义新农村的实事,是农村所需、农民所求，同时也是供销系统生存之需、发展之要。要以积极的工作态度，扎实的工作作风，稳步推进“新网工程”建设，把“新网工程”培育成“民心工程”、“德政工程”。在稳步推进农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源、医药和烟花爆竹等五大连锁经营体系和农村社区综合服务中心（五个体系，一个中心）建设过程中，要注意突出重点，分步实施，重点抓好“吉农连锁”品牌的培育和农村社区综合服务中心建设工作。
在打造农业生产资料现代流通服务体系方面，要充分发挥省农资股份有限公司的龙头作用，加强联合与合作，不断扩大品牌影响，要把“吉农”和“吉农连锁”培育成大品牌、知名品牌，让全省农民放心消费、安全消费。要不断完善化肥等重要农资商品的储备制度，维护农资市场秩序，平抑农资价格，保护农民利益。同时，要充分发挥“吉林省农业生产资料流通协会”的作用，规范行业行为，强化行业自律，树立行业形象，让协会不仅为广大会员服务，更重要的是通过行业服务功能的完善，更好地为广大农民群众服务，让他们得实惠、见实效。
在建设农村社区综合服务中心方面，要同我省新农村建设结合起来，适应农村新形势和当前农民的需要，实施包括农资超市、日用品超市、农产品收购站、卫生室、文化活动室和便民浴池等内容的“六个一进村服务工程”，以供销合作社为主体、社会力量共同参与、政府扶持、镇（街）村共建，向农民提供综合性、社会式服务，在乡、村两级逐步打造集农村消费购物、农产品购销、科技服务、信息交流、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体的新型农村社区综合服务中心，改善农民生产生活条件，满足农民物质文化生活需求。近年来，供销合作社以连锁经营形式，兴办村级综合服务社，在参与农村社区现代化服务业发展上有了良好开端。下一步，全省各级供销合作社要进一步加大力度，注重总结经验，树立典型，推动农村社区服务业加快发展。
（二）继续抓好新型农村合作经济组织建设，完善助农增收长效机制。发展农村新型合作经济组织，是发展现代农业的必然选择；是在坚持和稳定农村基本经营制度基础上，进一步推进农业经营体制创新，完善农村生产关系的一项重要举措；是政府转变管理职能，强化服务功能的有效载体。各级供销合作社要立足新阶段，把握新趋势，总结推广典型经验，积极探索农村新型合作经济组织发展的新路子，推进我省农村新型合作经济组织工作的不断发展。一是要在各级政府的统一领导下，会同有关部门一道，共同作好《农民专业合作社法》的贯彻实施工作。同时，要履行职责，强化对农民专业合作社建设与发展工作的指导、扶持和服务，促进农民专业合作社的健康发展。二是要加快农产品行业协会联合会建设。近年来，全省各类农产品专业协会发展较快，在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、完善农业社会化服务体系等方面发挥了重要作用。供销合作社要发挥有人才、有经验、有场所、有市场等优势，围绕优势产业和特色产品组建联合会，注重行业代表性和会员的广泛性，坚持民主办会和民主管理。引导和带领全省种养大户和农村专业经纪人，广泛开展联合与合作。三是要积极探索农民专业合作、信用合作、供销合作“三位一体”的有效途径。积极探索农村金融部门帮助农民注入资金、供销合作社帮助农民开拓市场、农民专业合作社引导农业产业发展“三位一体”的助农增收机制。建立健全发展农村新型合作经济的联合机制，更好地推进农业增效、农民增收，进一步凝聚建设新农村的强大合力。四是要强化对农民的培训。继续搞好农村经纪人培训，强化农村实用技术和庄稼医生的培训，努力提高农民素质，为农民发展生产、搞好经营提供科技知识保证，推动农村劳动力转移。
（三）强化大项目建设，不断提升供销合作社参与农业产业化经营的水平。近些年来，全省各级供销合作社紧紧围绕“培育项目求生存、建设项目促发展”的指导思想，通过培育和建设各类龙头企业，支持县域经济发展，参与农业产业化经营，取得了初步成效。但是，目前在项目建设方面还存在着规模小、高附加值项目少、辐射和带动能力弱以及发展后劲不足等问题，影响和制约了供销合作社参与农业产业化经营水平的提高。要认识到加快大项目建设是供销合作社参与新农村建设的关键措施，是提高整体竞争实力、加快新农村现代流通网络建设的重要手段，是实现促进现代农业和现代服务业发展的必然选择。通过大项目建设，力争每年培育出一到两个省级龙头企业，通过龙头企业的带动和辐射作用，促进产加销、贸工农一体化，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。
三、加强领导，积极支持，为供销合作社改革发展创造良好的外部环境
一是要切实加强领导。各级党委、政府要高度重视供销合作社工作，把供销合作社工作纳入各地政府新农村建设和发展农村现代服务业总体规划中，落实相关扶持政策。各有关部门和社会各界要把支持供销合作社工作，作为服务和支持“三农”工作的一项重要任务，结合各自职能，制定切实有效的扶持措施，加大政策、资金、项目等支持力度，切实帮助供销合作社解决好改革和发展中的困难和问题。各级供销合作社要积极主动向当地党委政府请示汇报工作，与有关部门沟通，反映改革和发展中遇到的困难和问题，争取各级党委政府和有关部门的帮助和支持，同时要加强调研，一切从实际出发，不盲目铺摊子，扎实稳步推进各项工作。
二是切实落实好30号文件、省政府[110]号会议纪要精神。省委、省政府十分重视供销合作社工作，去年出台了一个30号文件和专题会议纪要。两个文件切合实际地指明了供销合作社体制创新的方向、目标，也制定了一系列扶持政策。供销合作社要按照文件的要求，把握方向，明确目标，强化措施，保质保量地完成改革与发展的各项任务；各地区和相关部门要按照文件要求，结合各自职能，切实落实好各项扶持政策，积极帮助供销合作社研究解决好改革发展中遇到的新情况和新问题，确保供销社工作健康快速发展。
三是要切实保护供销合作社合法权益。保持供销合作社组织体系的完整性，不得随意变动供销合作社的组织机构。供销合作社的现有资产是在社员股金、政策扶持、社会捐赠、历年积累的基础上形成的，属于农民所有的不可分割的集体共有财产。这部分资产按中央政策委托授权由供销合作社来经营管理，各级政府要依法行政，不能随意当成国有资产管理和处置。要制止有关部门、企业、个人侵占供销合作社的资产和改变供销合作社性质，供销合作社的资产也不允许在改制中量化分配给干部职工个人。
同志们，2007年的目标任务已经确定，关键在落实。全省各级供销合作社要在当地党委、政府的领导下，抓住机遇，奋力拼搏，迎难而进，开拓创新，为我省新农村建设和农村和谐稳定贡献力量！以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
新春佳节即将到来，我提前向各位、向全省供销系统的广大干部职工拜个早年，祝你们身体健康，新年愉快！
谢谢大家！