田学仁副省长在全省“新网工程”建设现场经验交流会议上的讲话

2007年7月24日

同志们：
在全省上下认真贯彻落实省委第九次党代会精神的新形势下，省供销社组织召开这次新网工程建设现场经验交流会非常必要，也非常及时。会前，晓波同志已经把相关情况向我作了汇报，总体感到供销社这项工作抓得很好，成效很明显，这是全省供销社推进新农村建设的重大举措，是发展现代农业的重要突破口，也为全省广大农民群众办了一件好事。从前段试点情况看，启动新网工程不仅可以有效净化农村市场，保证农民安全消费，而且还可以搞活农产品流通、发展循环经济、改善城市卫生环境和农民消费结构，为农村剩余劳动力提供就业岗位，同时对推进供销社行业实现又好又快发展起到重要作用。
下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会全面启动“新网工程”的重大意义
新网工程是建设社会主义新农村的重要内容。去年下半年以来，省供销社按照全国总社和省政府的统一部署，在建设社会主义新农村过程中，把工作的立足点放在了新网工程实施上，开展了富有成效的试点工作，总结了一批具有影响力和带动力的典型经验。从实践效果看，开展新网工程建设意义重大。
首先，新网工程是新农村建设的重要组成部分。推进新农村建设的总体目标是，生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，重点解决好一些偏远或欠发达地区生产方式落后、农民增收滞缓问题，特别是要解决好农民普遍关注的市场信息不畅、流通方式落后、生产和流通脱节问题。在这种情况下，省供销社采取联合合作的方式，与商务、民政、卫生、文化、体育、新闻出版等十几个部门积极开展新网工程试点工作，充分发挥系统网络优势，积极打造农资、农产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹、医药等购销平台，大胆探索连锁配送经营，构筑农民放心消费体系，不仅有效缓解了上述各种矛盾，帮助农民实现了安全放心消费，同时还在很大程度上促进了农村现代服务业的加速发展，改善了农民消费环境，有力推进了我省社会主义新农村建设。
其次，新网工程是各级政府改善民生问题的重要载体。长期以来，农村现代服务业发展相对滞后，基础设施较差，农产品销售不畅，买难卖难问题突出，在很大程度上影响了农村发展和农民增收，已经成为各级党委和政府十分关注并亟待解决的民生问题。供销社实施的新网工程对有效解决这些问题将产生主要作用。“吉农连锁”采取统一采购、统一配送、统一价格、统一销售的方式，降低了经营成本，积极开展化肥淡季储备，有效平抑了农资价格。同时，新网工程通过“建立综合服务中心、开展六个一进村服务”活动，满足了农民生产生活需要，提高了农民的精神和物质生活质量，让农民群众不出村屯就能体验到与城里人一样的消费环境。今年省委、省政府把推进新网工程建设确定为我省服务业发展的十大领域之一，加大了推进力度。随着新网工程的全面铺开，必将在促进吉林劳动力就业等民生问题的解决上产生重要作用。
第三，实施新网工程是供销社实现又好又快发展的重要途径。多年来，供销社作为农村商品流通的主渠道，为国家经济建设和农村市场繁荣做出过突出贡献。随着市场经济的发展，各级供销社努力把自身改革与农业增效、农民增收紧密结合起来，自觉履行服务“三农”的办社宗旨，积极为农村农民提供综合系列化服务，取得了良好的社会效益和经济效益。特别是在建设社会主义新农村的新形势下，供销社坚持改革创新，积极利用现有网络资源，充分发挥干部职工的聪明才干，全面启动实施新网工程，这不仅会大幅提升全行业的综合服务水平，密切同农民群众的关系，而且还可以有效提高自身经济效益，收到发展事业、锻炼队伍、壮大实力，最终实现全行业又好又快发展的预期效果，最终成为我省农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。
二、精心组织，周密安排，不断推动“新网工程”健康发展
发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，是党中央统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是一项庞大的系统工程。因此，我省在启动实施新网工程中，必须围绕新农村建设和发展现代服务业的客观要求，坚持科学发展观，按照既定的工作方案，结合不同地区、不同人群的生产生活习惯，创造性开展工作，确保“新网工作平台”的经济、实惠、适用和全面协调、可持续发展。
一是整合现有资源。供销社经过多年的发展和积累，具备了覆盖城乡的经营网络以及地处农村、接近农民和具有丰富购销经验的人才队伍。这是行业发展的宝贵资源，也是全面建设新网工程的重要依托。建设“新网工程”要立足于三个充分，即：充分改造、充分整合、充分利用现有网络资源。要努力实现低成本扩张，充分挖掘基层供销社基础设施的重要潜能作用，因陋就简，把新网工程建设与盘活资产结合起来，努力实现上一处新网工程，搞活一个基层社的目的。
二是强化办社宗旨。农村现代流通网络必须以良好的服务为第一宗旨。要根据广大农民群众生产生活中购买农业生产资料、日用消费品、出售农产品的实际需要，实现网络的“双向”互动。除供销社自身一如既往搞好服务外，还要充分发挥各级各类农村新型合作经济组织的纽带桥梁作用，利用合作经济组织直接、有效的服务功能，创新服务方法，创新服务模式，以现代化、人性化、高水平的综合服务手段，把尽可能多的农民群众吸引过来，通过在农业生产中的广泛联合与合作，同农民群众走共同富裕之路。要以新网工程建设为契机，进一步深化企业改革，打造一批具有产销带动力、市场影响力的品牌企业，引入先进理念和现代流通方式，促进产业升级，不断完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化经营模式，建立盈利为民、让利于民、返利富民的机制，真正体现供销社为“三农”服务的办社宗旨。
三是创建新型业态。“新网工程”从形式到内容，从服务方式到运作手段，都必须体现一个“新”字。要依靠现代流通方式推动城乡流通渠道相互对接，确保网络高效顺畅运行，用3-5年的时间，培养出一大批具有较强实力的现代连锁配送龙头企业，通过农资等五大连锁经营体系建设，逐步形成以县域为中心、乡镇为骨干、村级为终端、与现代农业发展紧密相连、具有现代物流体系新特征的农村商品流通新格局。
四是扩大联合开放。新网工程具有较强的公益性，需要社会的广泛参与。因此，省供销社在大力推动市、县、乡、村供销社积极投入新网工程建设的同时，还必须搞好与系统外、国内外各种生产和流通企业的业务对接，引进和利用具有国际品牌的资本、管理和信息技术，走开放办社、联合发展之路。要与农村科技致富带头人、农村经纪人以及民营企业密切协作，实现多元化投资、共同发展的目标。各相关部门也要充分利用供销社业已搭起的新网平台，实现资源共享、互惠互利、携手共赢的目的。
三、加强领导，密切配合，确保“新网工程”顺利实施
新网工程是推动社会主义新农村建设和落实科学发展观的新路径，也是各级政府和相关部门与“三农”沟通联结的新平台。因此，建好新网工程不是供销社一个部门的事情，而是各级党委、政府乃至全社会的共同责任。
各级政府要加强对新网工程的组织领导，努力为新网工程建设创造宽松的外部环境。各地要尽快筹备组建推进新网工程建设领导小组，由主管的市（县）长、乡（镇）长任组长，供销社、发改委、财政、商务、农委等相关部门为成员，办公室设在供销社，为新网工程建设提供组织保障，各成员单位要密切协作，齐抓共管。省发改委、财政厅要根据省政府2006年第110号专题会议纪要精神，通过各种渠道和办法对新网工程建设给予必要的资金支持。工商、税务、国土、建设、劳动人事等部门要在政策服务、项目安排方面向新网工程重点倾斜，帮助供销社解决在发展中遇到的实际困难。各级供销社要做好综合协调工作，抓好典型示范和推广工作，积极与有关部门搞好衔接，争取相关政策，主动向当地党委、政府汇报工作进展情况，及早得到相应的帮助和支持。
同志们，全面启动新网工程的指导思想、任务目标已经明确，下步关键在于齐心协力抓好落实。希望大家在今后的工作中继续以党的十六大精神为指针，开拓创新，发奋拼搏，以丰硕的工作成果迎接党的十七大胜利召开！