冯晓波同志在全省供销合作社工作会议上的讲话

全省供销合作社工作会议领导讲话材料

冯晓波同志在全省供销合作社

工作会议上的讲话

(2010年3月3日)

同志们：

这次会议是省政府同意召开的。刚才，王守臣副省长代表省政府做了非常重要的讲话，王省长的讲话站位高，眼光远，指明了供销社今后的发展方向，明确了总的发展目标和任务，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

2009年，供销社紧紧围绕我省农村经济社会发展大局，努力克服金融危机带来的不利影响，科学谋划，大胆创新，克难求进，狠抓落实，各项工作取得了优异成绩。全系统商品购销总额实现165.3亿元，同比增长12.7%，其中农副产品收购实现17.8亿元，同比增长15.8%；经销化肥346.3万标吨，占社会供应量的70%；招商引资额实现9.5亿元；实现利润6025万元，同比增长10%，连续10年保持增长。经济和社会效益明显提高，经济运行呈现出速度与质量协调统一、发展后劲明显增强的良好态势。我省供销社综合业绩考核在全国供销社系统连续五年获一等奖。

主要成果表现在：

——重点工作取得新突破。东北亚农资物流园项目隆重奠基,全国总社和省委、省政府主要领导参加，规格高，反响大，社会效益好，开工建设进展顺利，前景美好；长春农产品物流中心项目已经落地，三方合作富有成效，推进有序，上半年有望正式运营；全国总社与省政府合作备忘录圆满签署，成果显著；省社与中国农业银行吉林省分行签署了战略合作框架协议书，合作的内容有新突破，为农服务有新成果；全省各级供销社充分发挥农资供应主渠道作用，高质量完成备春耕生产农资供应服务工作，为我省农业丰收做出了突出贡献，受到了各级党委和政府的充分肯定；系统项目建设取得突破，招商引资成效显著。重点工作的突破，为供销社振兴发展奠定了基础，营造了加快发展的良好氛围。

——整体工作跃上新台阶。“新网工程”覆盖范围不断扩大，服务领域不断拓展，服务功能不断增强，“七个一”百镇服务计划有效实施；农民专业合作社蓬勃发展，农村经纪人队伍快速壮大；县级社和基层社的改革扎实推进，县域经营网络逐步完善，服务功能显著增强；社有企业股份制改革不断深入，综合实力明显提升；外部环境不断优化，内部环境全面改善；整体工作已经跃上新台阶。

这些成果的取得得益于各级党委和政府高度重视和充分信赖，得益于相关部门的大力支持和密切配合，得益于全系统广大干部职工的无私奉献和辛勤劳动。在这里，我代表省供销社党组向各级党委、政府及相关部门表示衷心的感谢！向供销社系统广大干部职工表示诚挚地慰问！去年11月17日，国务院出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）。今年2月26日，省政府出台了《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（吉政发〔2010〕7号），两个意见从统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的战略高度，为加快推进新时期新形势下供销合作社改革发展做出了重大战略部署，给予了一系列政策支持，也给我们今后的发展提供了千载难逢的历史性机遇。下面，我就贯彻落实两个意见，做好2010年工作讲两点意见：

一、全面做好国务院40号文件和省政府7号文件精神的贯彻落实工作

（一）充分认识两个文件出台的历史背景和现实意义。国务院40号文件，是继1995年中发、1999年国发两个5号文件之后，国家出台的又一个指导供销社改革发展的纲领性文件。从1999年到2009年，十年间，供销合作社改革发展取得了重大成果，正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域合作转变，已经成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。十年间，我国经济社会发展和农村综合改革也发生了翻天覆地的变化，加快推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局已经成为农村工作的重大战略方向。新时期、新形势，国家需要进一步明确供销社改革发展方向，发挥供销社拉动农村消费需求、发展现代农业、建设社会主义新农村独特的优势和作用；新阶段、新任务，供销社需要解决制约发展的突出矛盾和历史遗留问题，进一步充实供销社改革发展的战略内涵，做出新的决策和部署，出台新的政策措施。基于此，国务院出台了40号文件。这个文件的出台，进一步彰显了供销合作社在统筹城乡经济社会发展全局中的重要地位，表明了中央、国务院对供销社工作只能加强不能削弱的鲜明态度，也体现了党和国家对供销社改革发展一如既往的关心支持和开拓供销社振兴发展新局面的殷切期望。

省政府对我省贯彻落实国务院40号文件精神十分重视，守臣副省长责成省供销社起草《实施意见》代拟稿。在文件起草过程中，我们制定了起草工作方案，成立了领导小组，下设综合协调组、宣传组和6个专题组，召开多次专题会议，经与26个部门沟通协调，守臣副省长、延春副秘书长专门召开了协调会，促成了《实施意见》达成一致。2月25日，王儒林省长主持召开省政府常务会议讨论通过。可以说，省政府7号文件来之不易，文件的出台对于凝聚系统人心，提振发展信心，加快推动供销合作社改革发展，具有十分重大的意义。

（二）准确把握省政府7号文件的核心内容。省政府7号文件的内容很实，很多政策较以往有很大突破。7号文件进一步明确了加快供销社改革发展的方向、基本原则和总体目标，在供销合作社主要职责、组织管理体制、省级供销合作社改革与发展专项资金、县以上供销社参照公务员法管理、省市县三级化肥储备制度、供销社企业税收减免、开展金融合作、切实维护供销社合法权益等方面都取得了实质性突破。这是我们结合我省实际，针对供销社改革发展中的实际困难和问题，群策群力，集思广益，所取得的重要成果，也是2006年以来，供销社在多项政策上取得的又一重大突破。

（三）加强领导，全面贯彻落实好两个文件精神。贯彻落实国务院40号文件和省政府7号文件是当前和今后一个时期全系统的首要工作任务，各级供销社一定要将其作为工作的重中之重，列入重要议事日程，加强组织领导，制定有效措施，把工作任务落到实处。

一是要组织学习，领会精神。要采取集中培训、政策解读、文件宣讲、座谈讨论等形式，组织广大干部职工进行深入学习，深刻领会文件的精神实质，准确把握推进供销社改革发展的重大意义、基本原则、战略任务、发展目标、工作重点和政策措施，把思想和行动统一到国务院的战略决策和省政府的部署要求上来，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，统一思想，坚定信心，将文件精神化为推动供销合作事业发展的强大动力。

二是要主动汇报，加强协调。各级供销社要尽快向当地党委、政府汇报国务院40号文件、省政府7号文件精神和贯彻落实意见，积极争取党委政府对贯彻落实工作的组织领导。要在研究吃透文件精神的基础上，集中力量搞好调研，全面查找加快供销社改革发展的困难和问题，提出针对性办法，或是争取政府出台实施意见，或是由党委或政府召开专门会议，在高层次上研究部署供销社工作，落实相关政策，解决实际问题。要主动加强与人事、财政、商务、税务、土地、农业、金融等有关部门的沟通协调，大力宣传文件精神，积极争取政策支持和资金扶持，为供销社改革发展营造更为宽松的政策环境。

三是要周密部署，扎实推进。各级供销社都要研究制定贯彻落实工作的具体实施方案，细化分解任务，明确思路举措，制定工作时限和目标要求，分阶段、按时序、有步骤地扎实推进。要建立健全贯彻落实的责任制度，分解落实责任，杜绝责任缺位、错位和相互推诿现象，确保政令畅通，上下一致，全面落实。要切实加强对贯彻落实情况的督促检查，建立定期检查、专项督查和情况报告制度，及时发现并迅速解决贯彻落实工作中出现的新情况、新问题。省社将适时组织力量，对各地贯彻落实情况进行督促检查。各级供销社贯彻落实情况也要及时向省社报告，省社将对各地工作情况进行通报。

四是要广泛宣传，扩大影响。要广泛运用广播、电视、报纸、网站等多种媒体大力宣传国务院40号文件和省政府7号文件精神，大力宣传党和政府对供销社的高度重视和充分肯定，大力宣传加快供销社改革发展的重大意义，大力宣传供销社改革发展的新任务、新目标和新要求，大力宣传供销社在促进农业发展、农民增收、农村繁荣方面做出的重要贡献，引导全社会理解支持供销社的改革发展，提升供销社的社会地位和形象，扩大社会影响，营造良好的外部环境。

二、认真做好2010年工作

（一）指导思想

深入贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》，进一步强化农资供应服务职能，大力开展县域经营网络振兴和大项目建设，不断完善“三个体系”，即：农村现代商品流通服务体系、新型合作经济组织体系和农业产业化经营服务体系。把供销社打造成为“三种力量”，即：农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。

（二）工作目标

全系统实现商品购销总额173.5亿元，同比增长5%，其中：实现农产品购销额19.5 亿元，增长10%；化肥供应量350万标吨，占社会市场份额的70%；实现利润5500万元；新网工程网点突破10000个，新发展农民专业合作社100个，农村经纪人5000人；实现招商引资7.2亿元；为农民增加收入20亿元。

（三）工作任务

一是要加快推进县级供销社改革发展。县级供销社是供销社系统承上启下的中坚力量，加快改革发展对强化为农服务功能，增强全系统经济实力意义重大。各地要按照“促强扶弱带中间”的原则，借助“新网工程”相关政策措施，加强对薄弱县级社的扶持，加快基层社恢复重建步伐，突出抓好5个基层服务网络空白县的建设，制定规划，强化措施，重点包保。今年每个基层网点空白县要发展1-3个基层社，年底前要消灭基层服务网络建设的空白县。根据当地特色产业和经营优势，结合“千社千品富农工程”改造建设一批辐射带动能力强的基层社。要加强合作，加大政策和资金投入，积极培育和发展10强县级社，充分发挥10强县级社的典型示范作用，推动县级社改革发展整体跃上新台阶。加快县级社职能转换，推进县级社职能由“管企业”向“管资产”转变，由自我服务向多领域服务转变。省社制定了县级供销社改革发展3年规划，要尽快组织实施。今年要在适当时机召开县级社改革发展现场经验交流会。

二是要加快推进“新网工程”建设。实施“新网工程”，是省政府对供销社提出的工作要求。今年的省委1号文件和政府工作报告都做了明确的阐述。各地供销社要切实履行职责，加快推进。要在推进既定的各个网络发展规划的同时，重点根据我省“百镇工程”建设和“千村示范、万村提升”工程的总体部署，大力实施“七个一百镇服务计划”，（ 即：在每个乡镇建设一个“吉农连锁”配送站，一个农副产品批发（农贸）交易市场，一个具有规模的日用消费品超市，一个再生资源回收站，一个集娱乐、餐饮、洗浴、健身、文化、消费于一体的综合服务中心，一个标准示范农民专业合作社，一批农村经纪强人。）加快推进“新网工程”建设，实现“连锁服务进万村”的工作目标。加快“吉农连锁”建设步伐，2010年连锁网点发展到1800家，针对今年农资市场进一步放开的新形势，我们要加大人力、物力和财力的投入，加快农资市场建设步伐，要在我省10个产粮大县每个县建设1个具有一定规模的农资配送中心，全省每个县都要加强农资经营服务阵地建设，切实发挥农资供应主渠道作用，做好备春耕生产农资供应工作。同时，继续开展“放心农资进农家”活动，搞好化肥淡季储备。紧紧抓住长春、吉林两市再生资源国家试点城市的有力契机，充分利用好相关政策措施，加快再生资源市场和回收亭建设，发挥好典型示范作用，积极与中国再生资源总公司合作，推进全系统再生资源市场全面起步和快速发展。积极开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。通过合理配置资源，在全省改造升级9个年交易额在亿元以上的区域性大型农副产品批发市场，改造（新建）50个产地批发市场，每个县（市）确保1个，各基层社重点发展农村集贸市场，中心集镇社都要兴建（改造）1个农村集贸市场，到2012年，全省农村集贸市场达到300个，初步形成省、市、县、乡四级农副产品批发市场网络体系。加大力气搞好“农超对接”工作，积极寻求新突破，今年下半年召开由省内外客商参与的农超对接展洽会。加快市县级日用消费品连锁配送中心建设步伐，完善连锁超市和便利店等农村零售终端网点建设，营造便民实惠、安全放心的消费环境。在医药、烟花爆竹经营上，各地要结合实际稳步发展，寻求突破。在农村社区综合服务中心建设上，要围绕提高服务规模、服务功能和服务质量下功夫。今年省级供销社改革发展专项资金的使用要缩小覆盖面，集中投入，重点扶持优势项目和龙头企业，同时要落实项目责任制，加强追踪问效和业绩考核。

三是要加快推进农民合作经济组织创新。供销合作社自成立以来，一直担负着发展农民合作经济的重要任务。各级供销社要按照省政府7号文件精神，履行好组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展的职能。深入贯彻《农民专业合作社法》和《关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见》，大力发展农民专业合作社。完善协会组织体制，推进规范管理和高效运作。充分发挥行业协会作用，切实提高农资、再生资源、烟花爆竹、畜产品、果品、食用菌等行业协会服务功能，扩大在制定产业政策、行业规划和产品标准方面的影响力。加快推进专业社与基层社一体化经营，推进“一村一品、一社一业”建设。结合“千社千品”富农工程，大力发展专业化生产、标准化经营示范基地，着力打造名优品牌。大力推进农民经纪人队伍建设，强化农民实用技术培训。加快为农服务信息网络建设，完善星光工程黑土地信息网络服务功能，扩大覆盖面.

四是要加快推进社有企业改革发展步伐。社有企业是为农服务的重要载体，各地要按照省政府7号文件的要求，加快改革，推动发展。在工作中，要重视培育和建设一批大项目。省里将集中力量加快推进东北亚农资物流园和长春农产品物流中心建设；各地要重点围绕农业生产资料经营上一批大项目，有效维护供销社传统经营优势，为我省增产百亿斤粮食做出新的贡献；进一步完善长春果品批发市场和各地再生资源、日用陶瓷等大型市场建设。推动社有企业参与农业产业化经营，形成产加销、贸工农一体化的经营格局，与农民结成紧密的利益共同体，引导农民发展集约化、规模化生产。加大社有企业招商引资力度，采取“走出去、引进来”等方式，着力引进资本、技术和人才，盘活存量，扩大增量，拓展企业发展空间。积极谋划与台湾客商的联合与合作，为两岸经贸交流做出有益尝试。加快推进企业重组，实行企业投资主体多元化，不断健全法人治理结构，加强社有企业控股地位。着力在农资、日用品、再生资源、农产品等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有龙头企业，为促进行业发展提供有力保障。

五是要加强供销社人才队伍建设。要实行人才兴社战略，大力引进和培养各类经营管理专业人才，重点培养年轻干部，加快优化干部职工知识和年龄结构。要拓宽选人用人渠道，大力倡导不拘一格降人才。吸收农村经纪强人和农民专业合作社负责人担当基层社领导并充分发挥带头人作用。加大人才培养力度，为人才提供出省出国考察学习、参与重大事务活动、放到重要岗位上锻炼的机会。要着力培养供销人精神，打造团结合作、吃苦耐劳、攻坚克难、顽强拼搏、敢于胜利的优秀团队。同时，充分发挥监事会社情民意监督员作用，为供销社改革发展建言献策。搞好经济学会理论创新，强化对实践的指导。切实抓好信访接待和安全生产工作，维护系统安全高效运转。

同志们，省委、省政府已经为供销社改革发展指明了方向，让我们高举科学发展、加快振兴、富民强社的旗帜，以落实省政府7号文件为契机，进一步解放思想，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，不断开创供销事业发展新局面！

最后，给大家拜个晚年，祝愿大家虎年吉祥，幸福安康，事业兴旺，万事顺达！

谢谢大家！