王守臣副省长在全省供销社工作会议上的讲话

全省供销社工作会议领导讲话材料

王守臣副省长在全省供销社

工作会议上的讲话

（2009年2月5日）

同志们：

这次全省供销社工作会议是省政府同意召开的。会议的主要任务是深入贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和省委九届六次全会、全省农村工作会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务。今天是农历正月十一，我首先给大家拜个年，祝大家在新的一年里，事业昌顺，家庭和顺，一顺百顺，万事祥顺！一会，晓波主任将作工作报告。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识新形势下做好供销社工作的重要性

过去的一年是我国政治、经济和社会发展极不寻常的一年，可以说是大事多、要事多、喜事多、难事也多。但是，在党中央、国务院的正确领导下，举国上下团结奋战、顽强拼搏、克难攻坚，先后战胜了特大的冰雪和地震灾害，应对了金融海啸的冲击，成功举办了奥运会和残奥会，中华民族自强不息，赢得了荣誉，提高了地位，展示了美好形象和巨大力量。我省各项工作同样取得优异成绩，特别是“三农”工作硕果累累，粮食生产获得历史上特大丰收，农民人均收入实现较大幅度增长，两项指标增幅都位居全国第一，这其中的重要因素就是与供销社的优异工作分不开的，或者说“三农”工作所取得的成绩，供销社的工作功不可没。尤其是在确保农业生产资料供应、积极推进“新网工程”建设、多形式多途径服务于农业和农村经济发展等各方面工作有目共睹，贡献突出。同时，通过积极努力、多方工作，在不断营造良好的发展环境方面也都取得优异成绩，为今后供销社的改革发展奠定了更为坚实的基础。因此，供销社的工作省政府是满意的，社会各方面是认可的，省社也连续八年受到全国供销合作总社的表彰。借此机会，我代表省政府向全省供销社系统广大干部和职工，向省社党组、领导班子成员和机关全体同志表示诚挚的祝贺和慰问！

2009年是农村改革发展各项任务更为艰巨的一年。为此，中央在去年召开了新三中全会，作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，中央还召开了农村工作会议，制定和下发了新阶段第六个中央1号文件。省委、省政府对贯彻落实中央精神高度重视，先后召开了省委九届六次全会和全省农村工作会议，结合吉林实际，把中央会议和文件精神进行了细化、实化、具体化，并制定和出台了贯彻中央《决定》精神的《实施意见》和2009年省委1号文件。2009年省委、省政府确定全省农村工作主题是：稳粮食、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生。稳粮食，就是要稳步发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力；增收入，就是要确保农民持续增收，实现县级财政收入持续增长；强基础，就是要加强农业基础设施建设，努力改善生产条件；保安全，就是要确保农产品从田间到餐桌各个环节质量安全，尤其是不发生大的安全事故；建制度，就是不断深化农村改革，着力推进农村制度创新；重民生，就是从抓住农民最关心、最急迫、最需要解决的现实问题入手，努力改善民生。确定这样的工作主题，涵盖了制度创新、产业提升、民生跨越三项主要任务和在更高起点上把吉林建成粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产大省和农产品加工大省，进而实现农村经济强省奋斗目标的各项要求。上述农村工作主题，可以说供销社系统大有作为、大有用武之地，尤其是在促进农业稳定发展、农民持续增收方面，供销社更有优势、更有基础、更有条件、更有潜力、更有展示自己的空间和平台。因此，供销社系统广大干部职工一定要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，充分发挥自身优势，充分利用有利条件，充分培育积极因素，充分挖掘自身潜力，努力开创供销社系统各项工作新局面，为农业稳步发展，为农村进步繁荣，为农民增产增收做出更大贡献。

二、进一步明确2009年供销社工作的重点任务

我省是农业大省，2009年全省农村工作主题已经明确，对供销社系统提出了新的更高的要求，供销合作社身处“三农”工作一线，更要贴近基层、贴近农业、贴近农村、贴近农民。具体要求是：努力成为“三个力量”，充分发挥“三个作用”，即：努力成为农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量，农民专业合作的带动力量；充分发挥农业生产的保障作用，农民消费的服务作用，新农村建设的引领作用。重点抓好五项工作。

（一）立足粮食持续增产，扎实做好农资供应工作。我省是商品粮大省，是国家重要商品粮基地，确保国家粮食安全是我们的重要责任。同时，粮食生产也关系到农民收入，关系到畜牧业发展，关系到农产品加工业的兴衰，做好粮食工作意义重大，我们任何时候、任何情况下都要把粮食生产搞好，这是我们各级政府的重要职责。化肥等农资供应工作是粮食增产丰收的物质基础，是农业稳步发展、国家粮食安全的重要保障，是供销社系统义不容辞的重要职责，不管市场发生什么样的重大变化，不管供销社如何深化改革，供销系统第一位的责任就是要把化肥等农资供应工作搞好，不断满足粮食和农业生产的各项需求。今年全省粮食总产正常年景下实现550亿斤，如果气候条件有利力争再创历史最好水平，任务重，要求高，责任大，搞好备耕工作，尤其是搞好化肥等主要农业生产资料供应工作意义十分重大。最近几个月，化肥原料价格波幅较大，一些生产企业采购原料不积极，可能影响到化肥生产，进而影响化肥的供应。供销社作为化肥流通的主渠道，要认真研究今年特别是春季化肥等农资供应形势，以积极、主动的态度，千方百计做好供应工作。同时，还要根据我省百亿斤商品粮能力建设规划的需要，进一步谋划好各类农资供应需求，不断适应生产对供销工作提出的各项需求。一是增强责任意识，提前安排部署。各级供销社要始终把保障化肥供应作为履行职责的头等大事来抓，明确任务，落实责任，做到早部署、早宣传、早储备、早调运，确保供应工作数量足、质量好、品种全。二是发展连锁经营，扩大经销网络。发展农资连锁经营是现代流通服务方式的创新，是适应农民生产生活消费特点的有效形式，我们要积极发展，加快发展。要以积极培育 “吉农连锁”品牌为重点，以省农资股份公司为龙头，以发展连锁店、加盟店为载体，着力建设遍及城乡、村屯，进而辐射带动周边省（区）的农资经营服务体系，不断提高市场竞争力和辐射带动能力，提高农资服务水平。三是认真落实国家和省级化肥淡储任务。落实好化肥淡储政策，是增强政府宏观调控能力、平抑市场价格、稳定农资市场、保护农民利益的现实需要，我们要针对今年化肥供需形势，做好淡储工作。各级供销社要加强协调，及时向当地政府汇报，加大工作力度，强化工作措施，确保完成今年化肥淡储任务。四是完善应急预案，有效应对可能遇到的突发问题。主要是一旦出现货源紧缺、价格上涨过快等突发情况，要做到及时把淡储化肥投放市场，补充货源，平抑价格，确保市场稳定。

（二）立足促进农民增收，积极参与农业产业化经营。农业产业化经营是现代农业建设的主推模式，是农业再生产各环节有机运营的最佳组织方式，也是推进城乡结合、工农联动、扩大就业、提高效益、促进增收的有效载体。供销合作社从自身特点来看，完全有条件、有能力、有优势参与和支持农业产业化经营，无论在龙头企业建设、合作组织发展、基地建设等各个方面，都能大显身手，发挥优势，把农业产业化经营做大做强。一是在龙头企业建设方面，各级供销社要充分发挥懂经营、会管理的特殊优势，积极谋划各类项目，着力培育发展龙头企业，尤其是积极培育大型龙头企业，靠龙头企业辐射千家万户，带动基地建设，不断促进种养加、农工商、内外贸、农科教有机结合，促进各类资源有效配置，形成新的生产能力，提高农业和农村经济内在素质和市场竞争力。二是在合作经济组织发展方面，各级供销社要充分发挥自身多年的合作优势和工作基础，积极采取领办、创办、联办、合办等多种形式，参与和引领农村合作经济发展，大力发展农村经纪人队伍，努力提高农村经济的组织化程度，这方面可以说对供销社没有任何禁区，更没有任何体制、机制和政策限制，只要各级供销社本着自愿、互惠、互利的原则，充分发挥引领带动作用，各级政府都要给予支持。三是在基地建设方面，各级供销社要大力发展订单农业，积极参与农业资源开发，有效培育农业和农村经济增长点，尤其要积极进行优势农产品、绿色有机无公害食品、优质高效高产特色农产品基地建设，靠供销社信息快、网络全、辐射能力强的优势，引领和带动更多的农民进入市场，实现小生产与大市场的有效对接，实现流通带动生产、生产促进流通、生产流通良性循环。

（三）立足扩大农村消费，积极推进“新网工程”建设。扩大内需是保持国民经济稳步发展的重要举措，是应对世界金融危机的战略选择。实际上，当前和今后一个时期，我国扩大内需的重点和潜力在农村，只有占人口绝大多数的农民和广阔的农村市场启动起来了，经济社会发展才能走上良性发展轨道。实践证明，供销社经过多年的积累和发展，已经形成了覆盖农村的经营网络，构建起农资、农产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹等购销服务体系，成为农业、农村、农民走向市场的主渠道，成为联结城乡的纽带和桥梁。因此，供销合作社要抓住机遇，发挥优势，加强工作，促进农村消费，拉动农民需求，推动城乡发展。一要加快农产品市场建设。重点是加快省、市、县、乡四级农副产品批发市场网络体系建设，积极参与推进“农超对接”试点工作，大力开展省内外农产品促销活动。二要加快再生资源回收利用体系建设。各级供销社要抓住《循环经济促进法》实施的有利时机，加大再生资源集散市场（旧货市场）建设力度，巩固壮大长春、吉林、四平等现有市场，今年争取扩大到其它市（州），力争3年内在全省覆盖所有县市。三要继续发展日用消费品、烟花爆竹、药品配送中心和农村连锁超市。

（四）立足搞好社会化服务，不断开拓为农服务领域。为农业生产服务、为农民生活服务、为农村发展服务是各级供销社立足之本，发展之基，也是办社宗旨。尤其在市场经济条件下，发展现代农业更需要供销社提供多种有效服务。一是在信息体系建设方面，这是现代农业建设的重要手段，又是最薄弱环节，供销社大有用武之地。二是在农业科技普及方面，这是现代农业建设的重要支撑，又是潜力和希望，供销社大有可为。三是在农产品生产和销售方面，这是现代农业建设的两个重要领域，都与市场息息相关，供销社具有天然优势。四是在农村社会事业发展方面，这是新农村建设的重要内容，更是广大农民所想、所盼、所需，供销社都应积极参与。五是在农民生活日用消费品供应方面，这是启动和扩大农村消费的重要领域，又是当务之急，供销社务必在这方面要大显身手，发挥主力军作用。总之，供销社服务“三农”的领域很宽，要办的事情很多，农村市场很大，潜力和希望无限，各级供销社一定要解放思想，开阔视野，创新思路，大胆探索，奋力进取，因地制宜，发挥优势，才能做大做强，也只有这样供销社的路子才能越走越宽广。

（五）立足提高竞争能力，不断深化供销社自身改革。市场经济说到底就是竞争经济，物竞天择，优胜劣汰是基本规律，供销社作为一种市场经营主体，无时无刻都在面临市场竞争的挑战。去年下半年以来，世界金融危机不断蔓延扩散，供销社也不同程度地受到影响和冲击，挑战在一定程度上更为严峻。面对复杂多变的经济形势，各级供销社必须积极应对，但根本之策在于搞活自己。就全省绝大多数供销社而言，目前总体情况越来越好，主要得益于供销社系统自身改革起步早，力度大，效果好，自我生存发展能力强。今后我们要在生存和发展中不断做大做强，更要深化自身改革，尤其要真正建成一种适应市场竞争需要的体制和机制，这方面希望全省各级供销社要一以贯之地抓下去。总的要求是：解放思想，因地制宜，大胆创新，不搞一刀切，不搞一个模式。根本标准是：什么机制活就建什么机制，什么机制能够生存发展就采用什么机制，什么机制能把供销社做大做强就推广什么机制。

三、切实为供销社健康发展营造良好氛围

供销社工作意义重大，关系到农业生产发展，关系到农民持续增收，关系到农村社会和谐稳定，关系到新农村建设全局，也关系到落实统筹城乡发展、推进城乡经济社会一体化新格局建设。全省各级政府、各有关部门和社会方方面面都要关爱供销社、支持供销社、帮助供销社生存和发展，不断做大做强。

（一）要切实加强对供销社工作的组织领导。各级政府主要领导要高度重视和关心供销社改革与发展，经常过问和了解供销工作，要把供销工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，统筹推动。政府分管领导要切实把供销工作抓在手上，要适时听取供销系统工作汇报，及时开展调查研究，不断了解工作进展情况，善于发现问题，解决问题，推动工作。各有关部门要各尽其职，各负其责，不断帮助供销社解决改革发展中面临的实际问题，积极创造条件为供销社排忧解难。使各级供销社在改革发展中，真正感受到党和政府的关爱，感受到有关部门的支持，感受到社会各界的帮助。

（二）要认真落实和加大各项扶持政策。近年来，省委、省政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要一以贯之、坚持不懈地抓好贯彻落实。具体讲，要进一步落实好2006年省委制定和下发的30号文件精神，解决好供销社参照《公务员法》管理的政策问题；要不断增加供销社改革与发展资金支持，建立起省市县三级化肥淡季储备制度；要依法保护供销社合法权益，制止和杜绝任何部门、企业、个人侵占供销合作社的资产；要鼓励和支持供销社积极参与引领和发展各类农村合作经济组织；要在农村物流体系、促进服务业发展、农业产业化、循环经济和农业综合开发等政策方面给予供销社重点倾斜；要积极创造宽松环境，帮助供销社解决改革发展中的实际困难和问题。

同志们，供销社改革与发展正处在重要时期，做好供销工作正当其时。希望全省供销社系统在各级党委和政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，扎实开展各项工作，尤其在服务“三农”、搞活流通、扩大内需方面发挥重要作用，为推进农村改革发展做出新的更大贡献！