李志隆同志在全省供销合作社
工作会议上的讲话
（2013年2月27日）
同志们：
这次会议是省政府同意召开的。会议的目的是总结2012年工作，研究和部署2013年工作思路和工作措施。下面，我代表省社党组讲两点意见：
一、2012年主要工作及成效
2012年，全省供销合作社系统广大干部职工，按照省委、省政府的工作部署，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省农村经济社会发展大局和“三化三动”发展战略，以服务“三农”为己任，牢牢抓住加快农业社会化服务体系建设和打造全新供销合作社两个主题，积极把握发展农村合作经济和建设农村现代流通服务网络体系两条主线，深化改革，加快发展，大力推进经营创新、组织创新和服务创新，各项工作迈上了新台阶，取得了可喜的成果。我省供销合作社在全国供销社系统综合业绩考核评比中获得一等奖。全系统商品购销总额实现351亿元，同比增长27.5%，实现利润1.69亿元，同比增长55%。新网工程连锁门店达到8857个，配送中心达到159个，农村综合服务社达到1765个，新发展农民专业合作社248个、农村经纪人3100人；争取省财政专项资金、农业综合开发资金和新网工程项目专项资金5959万元，扶持重点项目59个，带动当地投资4亿多元；实现招商引资9亿元；为农民增加收入22亿元。
（一）立足工作职责，切实完成备春耕生产农资供应服务工作。省委、省政府对供销合作社化肥供应工作高度重视。省政府主管领导对此项工作提出明确要求，并多次带领我们下乡调研，进一步明确供销合作社搞好化肥供应的重要职责，强调要充分发挥我们农资供应的主渠道作用。各级供销合作社发挥了指挥、督导的领导作用，各级农资公司切实发挥龙头作用，加强了化肥调运、网点布设和为农服务工作，积极开展“放心农资进农家活动”。本农业年度，全系统共销售化肥365万标吨，比上年同期增长5%。省农资股份公司较好地发挥龙头作用，出色完成国家和省40万吨化肥商业淡季储备任务，平抑了物价，我省三种化肥平均价格与辽宁省相比，平均每吨降低50元，与黑龙江相比，平均每吨降低90元以上。经测算，我省农民减少支出在1.5亿元以上，有效地促进了农民增收。
（二）立足壮大服务能力，不断扩大政策性资金投入。省社党组确定2012年为项目建设年，把争取政策资金扶持、扩大财政资金杠杆作用、促进全系统项目建设上水平作为工作的重点。在争取“新网工程专项资金”方面，与省财政厅一道加强了同国家财政部和全国总社的协调，积极汇报，充分对接，得到了大力支持，全年争取新网工程专项资金3829万元，有效地推动了全系统21个项目的加快建设。在争取“供销合作社改革发展专项资金”方面，夯实了基础工作，强化了调度指导，争取此项专项资金1200万元，有效地推动了全系统29个项目的顺利实施。在争取“农业综合开发”项目资金方面，强化协调，严细申报，争取专项资金930万元，有效地带动了全系统9个项目的稳步推进。吉林市社2012年新建、续建千万元以上项目7个，总投资近3亿多元，壮大了社有企业的实力，有效拉动了地方经济的发展。
（三）立足扩大覆盖，继续加快推进新农村现代流通服务网络工程（“新网工程”）建设。过去的一年，各级供销合作社按照省委1号文件和省政府7号文件的要求，把加快建设新农村现代流通服务网络体系作为重点工作，确定了目标，强化了措施，通过上下联动，多措施推进，供销合作社现代流通业态的覆盖面进一步扩大，龙头企业的辐射带动能力进一步提升，网络终端的服务功能进一步增强。截至目前，全系统新网工程经营网点达到11450个，连锁门店8857个，建设农村综合服务社（社区服务中心）1765个，发展各类配送中心159个，新网工程网点已覆盖79%的乡镇、48%的行政村，带动城乡劳动力就业10万多人。
（四）立足创新发展，积极领办农民专业合作社和发展农村经纪人队伍。全省供销合作社认真履行省政府7号文件明确的组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展的工作职能，加大了发展各类农村合作经济组织的力度。一是加强专业合作社登记注册工作。结合“千社千品富农工程”，大力推广省内农产品名优品牌。全系统发展各类规范的农民专业合作社794个，注册农产品品牌104个，在工商部门注册的专业合作社655个。二是强化发展模式创新和典型培育。各地在专业合作社内容和形式上进行了探索和创新。榆树市社兴办土地托管专业合作社，为农民提供系列化服务的做法收到了很好效果。去年，省社还总结了辽源和延边的先进典型，在中视达影视公司的策划下，在新浪、优酷和土豆网上进行登载宣传，并在全国630个县级电视台播放。三是加强农民职业技术培训工作。开展农产品经纪人和废旧物资挑选工技能培训，颁发职业资格证书5000人，培训农民实用技术人员3万人。四是强化网络信息服务。充分利用“吉禾网”和“供销大集”服务平台，向农民发布市场、科技、劳务等信息5万多条。五是积极开展“2012·国际合作社年在吉林”活动。此项活动的开展，弘扬了合作社精神，促进了合作经济发展。目前，全省9个市州和52个县（市）已全部成立了农村合作经济组织协会，由供销合作社牵头领办的各类农村合作经济组织已达6000多个，培育扶持农村经纪人9.8万人；参与农户48万户，带动农户198万户，分别占全省农户总数的12.6％和50％，平均每年为每个农户增加收入4900多元。
（五）立足助农增收，积极参与农业产业化经营。2012年，各级供销合作社通过强化项目建设，积极参与农业产业化经营工作。目前，全系统开发招商引资项目70多个，农业综合开发新型合作示范项目60多个；发展农业产业化龙头企业130多个，其中省（部）级龙头企业6个，商品基地115个，批发市场50个，集贸市场63个，订单农业10亿元，带动和辐射农户50万户。同时，全系统还加强了农业综合开发工作，通过建立农业综合开发省级供销合作社项目库，实现了与全国总社项目库的有效对接，首批入库的项目304个，涵盖种养业、加工制造业和现代服务业，涉及农资、农产品、日用消费品、再生资源等多个领域。2012年得到批复的中央项目资金930万元，地方配套资金372万元。
（六）立足夯实服务基础，稳步推进县级社和基层社的改革发展。去年，各级供销合作社按照年初工作会议精神，在组织人员到外省考察学习、专门召开座谈会、深入调研的基础上，通过实行股份制改造、专业合作社改造、连锁经营带动等办法，实行新建和改造并举，改造一批，退出一批，新建一批，推进基层社、专业合作社、综合服务社“三位一体”新型农村服务体系建设。到年底，全省建立和完善基层社379个，新建80多个，圆满完成了工作目标，供销合作社基层前沿服务功能得到强化，基层社“三个一”的发展模式得到完善。
（七）立足解放思想、节支增效，社有企业步入良性发展轨道。直属企业是供销合作社为农服务的载体和实力的象征。经过多年、多轮、多种形式的改革，目前，全省供销合作社县以上企业基本实现了以股份制、股份合作制为主要内容的体制转变。去年，省社重点加强了省直企业的制度建设，规范了企业行为，强化了监督管理，激发了工作干劲，提升了经济效益。省社直属企业项目建设实现了突破性跨越。合达市场搬迁后实现规模化经营；再生资源公司成为我省机构废旧商品回收利用的指定企业，废旧家电拆解、塑料交易加工市场和综合交易市场“三点一线”发展模式经得起市场的检验；荣业地产公司和小额贷款公司的筹建，极大地开拓了经营领域，有效地培育了新的经济增长点。这些项目已经初具规模，显示出强劲的发展潜力。
二、2013年工作总体思路
（一）指导思想
以省委十届二次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中央关于“充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用”的新要求，全面落实全省经济工作会议、农村工作会议和全国供销合作社工作会议精神，坚持为农服务的宗旨，抓住强化系统指导和做大直属企业两条主线，以全面提升供销合作社为农服务实力为核心，以加快经营机制体制创新为重点，强化农资供应服务职能，构建农村现代商品流通、新型合作经济组织和农业产业化经营服务体系，把供销合作社打造成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。
（二）工作目标
2013年，全系统实现购销总额438.7亿元，同比增长25%；化肥供应量390万标吨；实现利润2.06亿元，同比增长21.4%；新网工程连锁门店达到9500个，各类配送中心171个；农村综合服务社（社区服务中心）1940个；发展农民专业合作社达到913个，农村经纪人10万人；培训农产品经纪人4000名、创业致富带头人300名；为农民增加收入24亿元。
（三）重点工作措施
⒈加大农资供应服务力度，为我省粮食持续丰产提供物质保障。农资供应工作是我们工作的重头戏，各级供销合作社一定高度重视，把这项工作作为政治任务来抓。首先，要准确分析市场行情，提早预判市场需求，深入分析国际国内化肥市场形势，深入分析农民个性化需要。其次，要提早筹集资金，提早组织货源。第三，要根据地域特点做好网络铺设，包括配送中心的设置、终端网络的建立和完善。这里边必须抓好售前预约登记、售后走访反馈，培育较好的购销利益联结机制，与农民建立稳固的合作关系。同时要抓好诚信建设。农民是供销合作社生存的依靠，伤害了农民就等于自堵后路，必须依靠诚信经营和诚信服务，来培育我们同广大农民之间的良好关系，做到互惠共赢，合作发展，为我省粮食增产做出新贡献。
⒉加快组织体系建设，进一步扩大供销合作社在农业社会化服务中的作用。一是加强基层社建设。根据县域经济发展特点和小城镇建设规划要求，优化布局，改造建设一批具有较强自我发展能力和辐射带动能力的中心社。加快资产开发改造，采取自主开发、招商引资合作开发等方式，力争把区域中心社改造成标识统一、样式规范的集商品经营、专业合作、综合服务于一体的标准化基层社。推进体制创新，以合作制为主体，吸收职工、农民经销大户及其它社会力量出资入股，组建具有股份合作性质的新型基层社。推进经营业务创新，发展农资、日用品超市，开展农产品购销等业务。引导社有企业向下延伸，与基层社流通网点对接，开展连锁经营。
二是引领发展农民专业合作社。各级供销合作社要通过引领发展各类专业合作社，参与加强和创新社会管理。通过引领带动，扩大生产经营规模，密切供销合作社与专业合作社的产权、业务联系，增强我们的引领服务功能。要拓展专业合作领域，积极发展农机、土地流转、资金互助等新型合作社。要引导专业合作社大力发展规模化、标准化生产基地，开展品牌化经营，提高农产品质量和市场竞争力。要组织专业合作社与省内外大型超市、批发市场、农产品加工企业进行产销对接，开辟产品进入市场的快捷通道。要推动专业合作社示范社建设，分级建立示范社名录，引导专业合作社规范健康发展。
三是加强农村综合服务社建设。以基层社和农资店、农家店为依托，进一步充实服务内容，发展农村综合服务社和社区综合服务中心。开展“一人连百户”活动，积极开展测土配方、农技推广、农产品购销等生产服务和文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业、休闲旅游等社区服务，增强供销合作社的服务功能，满足农民的多样化需求。积极与文化、卫生、科技、民政、电信等部门合作，推进公益性服务与经营性服务有机结合，打造农村综合性的服务平台。
四是加强协会组织建设。要加快组建农村合作经济组织联合会、专业合作社联合社和涉农行业协会。农资、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等专业协会，要在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面发挥积极作用。省里成立了食（药）用菌协会，各地一定要抢先占位，抓紧组建食用菌协会。省农村合作经济组织协会、农民经纪人协会要在决策咨询、产业政策和产品标准制定以及市场监管、维权服务、寻求承担政府委托职能等方面发挥作用，不断提高服务能力和行业影响力。要继续抓好农村经纪人培训鉴定工作，贯彻好省委组织部、省人社厅和省供销合作社联合下发的吉合人联字〔2012〕73号文件，利用好党员干部现代远程教育网络体系，加强师资力量配备和培养，不断提升我省农村经纪人队伍的整体素质。
五是加强联合社建设。要切实履行联合社的社有资产出资人职责，建立责权利明确的管理体制，加强社有资产监管，坚决遏制出卖社有资产的行为，严防借改革之机侵吞社有资产行为的发生，确保社有资产保值增值；要加强监事会工作，进一步发挥民主监督作用；要深入研究供销合作社介入农村金融市场的突破口和发展路径，探索适合农村特点的金融产品和服务方式，构建供销合作社为农服务的金融体系。在这方面要抢抓机遇，科学谋划，因地制宜，多元发展，争取政策，加强合作，重视人才，建立队伍，防范风险，遵纪守法；要积极争取党委和政府支持，协调有关部门，在维护好我们合法权益的同时，创造优良外部环境，争取和落实专业合作社、农业综合开发、新网工程、改革发展以及各类涉农发展资金等扶持政策。
⒊加快“新网工程”建设，构建农村现代流通新体系。“新网工程”这项工作是供销合作社的重点工程，通过6年多的推进，基础不错，收效很好。2013年，我们要着力做好“完善三个载体、突出一个重点”，即规范建设龙头企业、配送中心、终端网络和重点发展再生资源回收利用网络体系建设。要加强外引内联，做大做强龙头企业，充分发挥连锁配送中心的带动、辐射作用；要规范建设配送中心，大力开展标准化的连锁配送业务，推广现代经营方式和经营业态，优化、提升网络；要整合资源，延伸网络，增加数量，壮大规模，继续扩大网络的覆盖面。今年，各地在抓好其他网络建设的同时，要重点抓好再生资源回收利用体系建设。再生资源回收利用作为循环经济的重要组成部分，越来越显示出广阔的发展空间。吉林市供销合作社在这方面做的很好，大家可以学习借鉴。总社中再生公司成为中央和国家机关废旧物品回收的指定单位，省再生资源公司也成为省直机关废旧物品回收的指定单位，各市、县也要积极争取。要以建设市场为载体，不断拓展回收资源，加快铺设回收网络，把国家扶持发展的项目作为重点任务来布置，把收购亭铺设作为一个重点环节来谋划，加快在村镇、社区建设规范化的再生资源回收站点，积极申报并做实“城市矿产示范基地”，争取利用2到3年的时间，使我们的再生资源行业再创辉煌，真正成为我们系统的支柱产业。
⒋加强项目建设，不断提升供销合作社为农服务的实力。项目建设是老生常谈的工作，也是各项工作中的重中之重。各地要加强项目建设的领导，加快项目建设的统筹规划工作。近几年，供销合作社的项目建设取得了可喜的成绩，项目规模逐步扩大，支持资金逐年增加。但还存在着资金等项目、符合政策扶持的项目规模小、项目库项目更新不及时等诸多问题。各地一定要高度重视，加快培育，立足当地和自身优势，做到规划一批，储备一批，建设一批，使我们的项目储备充足、更具规模、更符合政策扶持要求。
⒌加快创新经营机制，积极参与农业产业化经营。推进农业产业化经营，是我们为农服务的重要实现形式。要强化农业产业化龙头企业建设。积极争取财政、金融、农业、科技、扶贫、生态等扶持农业产业化政策。要大力发展绿色优质特色农产品生产基地和出口创汇农产品基地，积极培育较大的农产品加工项目，形成带动功能较强的农产品加工企业和营销企业。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。积极参与启动农产品现代流通综合示范区创建，搞活农产品流通。要做好农业综合开发工作，帮助农户加强与龙头企业的联系与合作，发展“龙头企业+专业合作社”、“中介组织+农户”等农业产业化组织形式，大力发展订单农业，积极实施农超对接，通过实行合同制、代理制等形式，或采取加工销售后二次返利的做法，在企业与农户之间完善风险共担、利益共享的运营机制。与此同时，要积极参与加强和完善农产品信息统计发布制度，强力推动农村信息化建设。
另外，在做好各项重点工作的同时，我们要加强统筹兼顾，切实做好其他各项工作。要加强机关党建工作，认真学习十八大精神和省十次党代会精神，着力推进学习型党组织建设；加强普法宣传教育，加强党风廉政建设，做到依法行政、廉洁从政，提高拒腐防变的能力；注重关注民生，切实解决干部职工实际困难；加强四防安全工作，强化突发事件的应急管理；做好经济学会工作；做好信访维稳、节能减排和老干部等工作。
同志们，今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们一定要在省委、省政府的正确领导下，坚持宗旨，务本求实，改革创新，乘势快上，推动供销合作事业快速健康发展，为全面建成小康社会做出新的贡献！
谢谢大家！
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