以对供销社特有工种进行职业技能鉴定为切入点，为供销社推动新农村建设做贡献

全省供销社调研报告理论研讨交流会材料

人事教育处 刘剑昆

白立忱主任在“四代会”工作报告中强调：“建立健全职业技能培训、鉴定体系，强化对职工和农民社员的职业技能培训，造就符合时代要求的职工和社员队伍。”
在吉林省供销社“十一五”规划建设重点中提到：“搞好职业技能鉴定工作，规范供销社行业的经营和管理，以适应现代就业准入制度。”
职业技能鉴定是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。
对劳动者实行职业技能鉴定，推行国家职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设，增强企业竞争力，发展供销合作社经济都具有重要意义。
供销社特有工种包括农产品经纪人、庄稼医生、废旧物资挑选工、烟花爆竹营销师等43个工种。
一、做好供销社特有工种职业技能鉴定工作的必要性
1、党中央的要求
党的十六大提出：“全面建设小康，重点在农村，难点在农民，关键在于提高农民的素质”；2004年中央1号文件指出：“深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。鼓励发展农民经纪人”；2005年中央1号文件指出：“全面开展农民职业技能培训工作，进一步搞好农民转业转岗培训工作，鼓励发展农民经纪人”；今年中央1号文件指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是建设社会主义新农村的迫切需要。”
2、省委、省政府的要求
吉林省委、省政府在《关于2006年深入开展“一推双带”活动的安排意见》（吉办发[2006]14号）中要求：“加强培训，着力提高农村劳动力素质。要以转移前引导性培训和职业技能培训为主，特别要以职业技能和农业科技培训为重点，通过调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。”
3、市场的需求
当前，职业教育离社会的需求还有很大的差距，还远不能满足社会的需要，大量的企业苦于找不到高技能的人才。我国高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3.5%左右，远远低于发达国家的20%—40%，一批新兴产业和技术含量高的行业中技能人才紧缺，一些传统技术行业中的技师、高级技师人才匮乏，直接影响着企业的竞争力和进一步发展。
4、农村社会发展的需要
农民综合素质普遍较低，直接影响着农民收入的提高、农业产业结构调整、农村劳动力的转移。很多农民工只会一些简单的体力劳动，只能拿到微薄的工资，难以从根本上改变贫困局面。因而，对农民进行教育和培训，也是从根本上解决“三农”问题、助农增收的有效途径之一，从而把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。
5、从业人员自身的需求
对从业者自身而言，希望得到社会对他的正确评价和认可。职业技能鉴定可以满足其要求。再有，大部分从业人员知识、能力、职业道德等差异性大，文化素质亟需提高。例如：从事废旧物资回收人员只会收购，不懂科学挑选与加工，不同程度地影响了废旧物资回收利用工作。因此，大力开展“废旧物资挑选工”和“加工工”职业技能培训，是迅速提升该行业队伍整体素质、壮大再生资源企业实力以及提高企业经济效益，规范从业人员队伍的迫切需要。
6、行业形势所迫
供销社属于半官方的合作经济组织，社会上的认可度不理想。要想提高行业管理的统领地位，要靠实力和影响力。供销社职业技能鉴定工作是提高行业从业人员职业技能素质，促进农民增收的有效手段之一，在激烈竞争的市场经济环境中，为确保供销合作社事业持续发展，必须树立“抢滩”、“占位”意识，确立供销社行业管理与国家职业技能鉴定的新形象和新地位，提高供销社社会认知度。
二、做好供销社特有工种职业技能鉴定工作的可行性　
1、基础条件分析
供销社在开展农民培训和技能鉴定方面具有独特优势：一是供销社一头连接着市场，一头连接着田间地头，既有熟悉市场的优势，又有熟悉农业、农村和农民的优势，它可以根据市场的需要，对农民社员进行技术和管理培训，组织农民进行标准化生产和产业化经营；二是供销社在广大农村有网络和组织优势，供销社的专业人员、网点遍布乡村的各个角落，优势是“点多、面广、腿长”，能及时准确地了解农民的生产、生活需要，进行有针对性的职业培训；三是对农民社员进行教育和培训也是供销社的宗旨；四是供销社在参与农业产业化过程中引导农民进行产业结构调整，组建专业合作社，组织农民进行标准化经营，在发展中积累了农民培训的经验；五是“两协”的发展，为培训和鉴定工作提供了良好的平台。　
2、组织机构分析
为了加强供销社行业特有工种职业技能鉴定工作，省社首先建立了省级职业技能鉴定中心，然后在吉林工程技术师范学院经济技术学院（原省供销学校）、四平市经济贸易学校和吉林市供销社分别建立了供销社行业特有工种职业技能鉴定站。又根据全系统教育形势的发展，在四平市经济贸易学校设立了吉林省供销社教育培训中心。几个鉴定站，力量充足，制度健全，设施完善，条件优良，牢固树立了为企业、为劳动者服务的观念。健全的组织机构为大力开展职业技能鉴定工作奠定了良好的基础。
3、人力资源分析
除几所学校本身拥有的专职教师外，省供销社还重点抓了职业技能鉴定考评员队伍的建设，多次组织各市、州供销社主管这项工作的同志及教师参加全国总社职业技能鉴定指导中心举办的职业技能鉴定考评员培训班，并在四平市经济贸易学校举办了师资培训班，健全了考评员与师资队伍。
省供销社委托吉林工程技术师范学院熟悉“三农”工作的专家、教授，在全国率先编写出农产品经纪人培训教材。目前，仍由他们编写的《庄稼医生培训教材》也已正式出版。
4、财力资源分析
在省社冯晓波主任的努力争取下，2005年，省财政厅拨付农产品经纪人培训资金30万元。今年在省委30号文件的专项资金扶持政策中提到：“从2006年起连续5年，每年从新增财力安排的农业、农村等方面的专项资金中安排部分资金，用于引导和帮助全省供销合作社的改革与发展。各市（州）、县（市）也要按此精神安排相应资金，支持本级供销合作社的改革与发展。”
5、组织领导因素分析
各级供销社领导重视职业技能培训与鉴定工作。
省社冯主任在有关会议上经常强调职业技能鉴定工作的重要性。在桦甸举办首期农产品经纪人培训班时，为了试点成功，摸索经验，冯主任两次赴桦甸，详细部署试点班工作。人事教育处领导，曾四次前往桦甸，帮助做好试点班准备工作。试点班获得圆满成功，并在全国率先产生了一批高级农产品经纪人，省电视台等新闻媒体做了报导。
吉林市供销社关凤廷书记在有关会议中说：“农产品经纪人通过培训获得的培训证书，不仅是农产品经纪人自身素质的证明，也是中国全面入世后，农产品经纪人从事农产品流通活动的通行证。”桦甸市社李明静主任曾多次在乡（镇）长、“经协”会员有关会议上讲：“农产品经纪人只有获得培训资格证书，才能提高自身的知名度、可信度，从而获得最佳的经济效益。”　
三、做好供销社特有工种职业技能鉴定工作的可操作性及存在的问题　
　　1、工作进展情况
2004年以来，省社从桦甸市农产品经纪人培训试点开始，至今年上半年，长春、辽源、四平、白山、白城、桦甸、永吉、东丰、舒兰、蛟河、双阳、梨树、汪清、龙井、珲春、图们、敦化、通化县等市、州、县供销社相继开展各类供销社特有工种职业技能鉴定工作，全省共举办农产品经纪人培训与鉴定班30期，共培训农产品经纪人3930人，其中，有2796人获得了国家职业资格证书。目前，我省农产品经纪人培训与鉴定人数在全国供销社系统处于首位。今年6月在总社召开的农产品经纪人星火科技培训工作会议上，我省供销社被评为“农产品经纪人优秀组织单位”，并排在第一名。全系统已举办庄稼医生培训与鉴定班6期，共培训庄稼医生734人。共举办废旧物资挑选工培训与鉴定班5期，共培训721人。
现已开展的供销社特有工种职业技能鉴定工作在吉林省业内反响强烈，受到了系统内外的一致好评，认为它把供销社服务“三农”的工作落到了实处。这不仅提高了供销社行业特有职业从业人员的素质，有的职业如农产品经纪人还在助农增收方面取得了显著效果，受到了地方党委、政府的高度评价。例如：常文山是永吉县闻名的粮食经营大户，培训前，年经营额不到3000万元，带户功能不到2000户，助农增收不到20万元；培训后，年经营额达6500万元，带户4500户，为农民增加收入120万元。
我省的职业技能鉴定工作也得到了全国总社的充分肯定，分别被全国总社授予“开拓行业特有职业技能鉴定工作先进单位”（全国只有吉林、黑龙江两个省社获得）和“先进农产品经纪人星火科技培训示范站”（全国也只有山西、吉林两个省社获得）光荣称号。
2、存在的问题
主要存在三个方面问题，一是部分供销社领导对此项工作重视程度不够，抢滩意识薄弱；二是由于供销社特有工种还没能实行像机动车驾驭证那样“无证不得驾车”的严格职业准入制度，导致有些从业人员认为其可有可无，缺乏对取得职业资格证书重要性的认识，参加培训与鉴定的积极性不足；三是有的工种受培训对象的限制，培训资金严重不足，一些地区供销社存在等、靠、要思想，导致培训与鉴定工作处于停顿状态。
四、工作思路及保障措施
1、基本思路
从适应供销社行业对技能人才需要出发，坚持面向社会，面向“三农”，依靠各级供销社企业、行业协会、职业院校，全面推行国家职业资格证书制度，扩大职业资格证书覆盖面，加速培养行业技能人才。提高农民劳动素质与就业水平，为建设社会主义新农村提供人力资源保障。
2、保障措施
（1）切实提高对做好职业技能鉴定工作重要性的认识。国家将推行学历教育和职业教育相结合的模式并加快就业市场的职业准入步伐，供销人要认识到供销社特有职业鉴定工作与供销社改革和发展的密切关系，要看到开展此项工作对提升从业人员素质和供销社外部形象，增强供销社社会和经济双重效益的重要意义。涉农行业职业技能鉴定是一个大市场，农业、林业、科协及其它部门都虎视眈眈，都拼命争夺这个大蛋糕，如果供销人没有足够的抢滩意识，其他部门就会抢先占领供销社主管的行业，使供销社的职业技能鉴定工作陷入非常被动的状态。
（2）开展形式多样的宣传活动。通过电视广播、报刊杂志、网络等各种媒体，向全社会宣传和发布相关职业技能鉴定的情况，全方位、多角度、深层次地对供销社的职业技能鉴定工作进行宣传、发动，通过宣传增强劳动者就业资格准入观念，使全社会广大劳动者对职业资格证书制度、就业准入制度和持证上岗制度有更为直观的了解和认识，充分调动社会各界关注和参与职业技能鉴定工作的积极性，扩大供销社行业特有工种职业资格证书的覆盖面和影响力，进一步促进供销社职业技能鉴定工作的开展。
（3）强化质量，提高培训效果。培训质量是开展职业技能鉴定工作的生命线。一流的培训质量对于提高参训者的学习兴趣，增强培训的吸引力至关重要。要继续延续原有的有效做法，即在未开展培训之前，对各地从业人员的状况进行调查摸底，对他们的文化程度，经营项目，急需掌握的专业技术知识进行详细了解，并将调查情况汇总后提供给任课教师，让任课教师有的放矢地备课。在授课内容上，力求实际、实用、实效，在授课方法上和语言运用上，力求深入浅出，通俗易懂。从而保证培训的时间、质量和效果。
（4）借助社会力量，加强联合与合作。继续坚持走我省供销社首创的联合办班、引资培训的新路子。供销社从事行业职业技能鉴定工作起步较晚，基础条件还不是很好，自身经营状况也决定了不可能有太多的经费投入到鉴定工作中去，因此，走与社会组织联合合作的道路，将是一条捷径。
（5）加强对鉴定工作的支持和领导。各级供销社要把职业技能鉴定作为日常工作的重要内容，纳入总体规划，提出目标要求，制定配套措施并列入年终考核内容。　
胡锦涛同志指出，“规划和实施社会主义新农村建设，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”供销人要充分发挥和利用自身优势，开展供销社特有工种职业技能鉴定工作，提高农民的综合素质，增强农民的市场竞争力，在建设社会主义新农村中做出更大的贡献。