供销社发展外向型经济应处理好六种关系

全省供销社调研报告理论研讨交流会材料

王 国 岩

扩大招商引资，大力开展进出口业务，充分利用国内和国外两个市场和两种资源，全面促进供销社外向型经济的发展，是供销社整个经济发展的重要组成部分。在供销社经济发展过程中，正确处理好引进外资与内资、开拓国内市场与国外市场、发展内贸与外贸业务、扩大出口与进口、开展现汇贸易与易货贸易、自己培养人才和吸纳人才的关系，对供销社外向型经济的健康、快速发展至关重要。
一、处理好引进外资与内资的关系
我省供销社系统充分利用资产和资源优势，广泛招商引资，加快项目建设，较好地解决了制约供销社经济发展的资金瓶颈问题，同时，也引进了人才、技术和管理经验，促进了供销社体制、机制创新和经营活力增强，提高了供销社企业在国内市场和国外市场的竞争能力。正确处理引进外资和内资的关系，坚持正确的引资导向，对供销社开展招商引资，提高招商引资规模和质量意义非常重大。
在引进资金过程中，坚持内、外资引进并举的方针，在引进外资的同时，也要扩大引进内资的数量，把吸引外资和内资工作有机结合起来。只要是对供销社发展项目有利，不管是国外资金还是国内资金都要引进，克服那种单纯追求吸引外资的倾向。充分利用现有的国外贸易渠道，广泛利用国外客户关系，在对外贸易的基础上，吸引国外客户投资。发展山野菜加工、果仁加工、蔬菜种植加工、稻草羊草加工，提高出口产品档次和质量，把合资企业产品打入国际市场。抓住振兴东北老工业基地的有利时机，利用南方大企业和民营企业资本向东北地区转移的有利机会，积极吸引国内资金来发展壮大供销社的企业。国内资金和社会闲散资金的量很大，到东北地区投资国家和当地政府都有一些优惠政策，对吸引内资十分有利。吸引国内投资，便于投资方对供销社企业的了解，便于双方沟通，有利于双方合资嫁接。
供销社应发挥当地资源优势和项目优势，突出重点，紧紧围绕新产品开发、市场建设、社有资产开发、出口加工、农业产业化项目广泛吸引国内外资金。注重发挥自身优势和比较优势，不断拓宽吸引内、外资的渠道，强化招商引资措施，创新招商引资方式，争取上引下联、内引外联，靠大附强的办法，利用亲情、友情、同学、朋友、客户关系广泛吸引国内外资金。创造招商、亲商、富商的良好环境和氛围。充分利用省政府招商网站平台，建立以供销社部门为指导，专业队伍为骨干，中介组织为辅助，企业为主体的招商引资新机制，坚持“走出去”和“引进来”战略，积极参加国内外各种招商引资会议，编制招商引资项目简介，建立健全项目库，组织供销社企业出国考察、交流和参加研讨会、说明会、项目洽谈会和推介等活动，促进吸引内资和外资工作的开展。
二、处理好开拓国内市场和国外市场的关系
大力开拓国内和国外市场，充分利用两个市场和两种资源，对发展供销社外向型经济是十分必要的。我国的市场经济体制已经建立，并逐步得到完善，国内市场发育日渐成熟。我国人口众多，国内市场是非常大的，国内的消费需求逐年增加。在开拓国内外市场过程中，做到两个市场都要利用，两个市场相互依存，互为补充。
重点开拓好国内市场，特别是农村市场，把立足点放在国内，这是供销社所担负的为“三农”服务的任务所决定的。开拓好国内市场，要充分利用好供销社现有经营网络和渠道，发挥资产、资金和经营人才优势，搞好工业品和农业生产资料供应，扩大工业品和农业生产资料销售的市场份额，满足广大农民和农业生产的需求。同时，要千方百计地把绿色农产品、土特农产品打入城市市场。既搞工业品下乡，又搞农产品进城，实现双向物资交流。供销社在开拓国内市场过程中，应发挥农村商品供应主渠道作用，大力建设现代流通网络，根据农民生产和生活需求，建立起农村新物流体系。首先，要加强农资供应网络建设。建立健全农业生产资料连锁经营和统一配送体系，发挥系统联合经营优势，扩大经营总量，采取总经销、总代理、引厂家进店等多种形式，把化肥、农药、农膜和中小农机具等农用物资送到村屯、田间、地头和农民手中。满足农业生产需要，做大做强农业生产资料规模。其次，要加强农村市场建设。建设农村市场，是农村社会化服务体系建设的一个重要环节。大力发展以中心城市专业批发市场为龙头，以县、市级专业批发市场为骨干，以乡镇集贸市场为基础的大、中、小结合的三级市场网络。构建连结城市和农村、工业品与农产品双向流通、高效、畅通、有序的农村市场新体系。第三，加强连锁超市和便民店等新型流通业态建设。以县、市大中型商场为依托，以乡镇基层社为基础，以村级服务社为前沿阵地，以农家店为主要形式，大力兴建连锁超市和便民店等，构建覆盖全省城乡的日用生活消费品流通网络。方便农民生产生活，通过改善消费和购物环境，促进和满足农民不断增长的物质需求。
在国内市场稳脚跟之后，要积极进军国外市场。把优势农产品、土特产品打入国际市场。充分利用现有的国外客户和渠道，把外贸企业做大做强，不断提高出口创汇规模和水平。目前要重点扩大绿豆、红小豆、小粒黄豆、苏籽、苏子叶、蕨菜干、薇菜干、松茸、松籽仁、蓖麻籽、稻草、羊草出口。在搞好韩国、日本出口市场的同时，要重点开拓欧美市场。积极参加广交会、夏洽会、东盟博览会等交易会，广泛寻找国外客户，为开拓国外市场创造条件。同时，有条件的供销社和进出口企业，要在国外设立办事处和贸易机构，广泛寻找国外客户和搜集国外市场信息，搭建出口贸易平台，为供销社企业走向国际市场和农产品出口铺路架桥。
三、处理好发展内贸与外贸的关系
供销社企业是国内贸易的主渠道和生力军。过去长期从事化肥、农药、农产品和日用工业品的经营，积累了丰富的内贸经验。在发展内贸的基础上，应走出一条以内贸求生存，靠外贸求发展的路子。内贸为外贸出口提供货源，外贸为国内贸易提供渠道。以内贸养外贸，以内贸促外贸，实现内外贸共同发展。目前，有些供销社企业的内贸业务逐渐萎缩，销售额逐年度下降，几乎没有什么买卖可做，主要是靠出租资产过日子，很难把企业做大。要利用好供销社的院落和收储设施，利用供销社的网络和对外销售渠道，千方百计地筹集资金，积极扩大粮食经销业务，把我省生产的玉米、大豆、高粮、水稻等农产品销往南方各省。积极开展化肥、农药等农资商品的经营业务，不断扩大经营网点，广开销售渠道，开展总经销、总代理业务，把化肥、农药业务做大。搞好废旧物资和烟花爆竹等优势骨干品种经营，把传统的经营业务做大做强，发挥供销社系统联合经营优势，像吉林市社那样把废旧物资经营统起来，发挥供销社整体合力。同时要利用全国供销社系统各大超市的经营网络，把我省生产的土特产品，如木耳、蘑菇、刺嫩牙等和优势农产品，如大米、小米、豆油、绿豆、红小豆、小粒黄豆等打入南方供销社超市，真正地把内贸业务开展起来。
在开展国内贸易的基础上，把适路对路，国外又有需求的出口产品，积极打入国外市场，着力开展对外贸易业务。开展对外贸易业务，关键要抓好出口商品基地建设，出口商品基地搞好了，不仅可以吸引国外客户，也为出口提供优质货源。要建设一批规模较大，带动能力较强的出口商品基地。如葵花、绿豆、红小豆、苏籽、苏子叶、白瓜籽、水稻等出口基地。通过基地建设促进对外贸易的开展。不断扩大基地数量和种植规模，培育出口优势品种，要根据国际市场需求，突出特色，打造品牌，一企一品、一社一业。各地要加大对出口商品基地建设扶持的力度，在种子、化肥、农膜、资金和技术等方面给予支持。出口基地要和发展专业生产合作社结合起来，联合龙头企业、专业生产大户，协会、经纪人和农民共同建设，还可以采取省、市（州）、县和基层社联合兴建的方式。出口基地建设不搞花架子，要真正落到实处，不搞统计型和松散的出口商品基地。在搞好出口商品基地建设的同时，要着力发展以农副土特产品为原料的出口加工型企业，提升对外贸易产品的档次和水平。对外贸易不能光靠出口原料，光靠一定的出口批量。一定要经过整理、筛选、加工、包装等过程，使其增值。这样产品到国际市场上才能有竞争力。供销社的对外贸易要想有一个大的发展，必须用工业化思维谋化全省的对外贸易工作。走出一条创实业、办实体、深加工的路子。充分利用振兴东北老工业基地的各项优惠政策，充分依靠当地资源优势和商品优势，发展山野菜、果仁、杂粮杂豆、水稻、苏籽、苏子叶、稻草和羊草等加工业务，通过发展加工业，拉动对外贸易的增长，延长农业产业链条，促进农业产业化发展。大力培育和扶持一批出口龙头企业和骨干拳头品种，不断提高出口总值，真正把企业推向国际市场，把对外贸易做大做强。
四、处理好出口和进口的关系
我省供销社系统的对外贸易业务，基本上实现了由出口供货到直接出口，由内贸到外贸、由国内市场到国际市场的转变。目前不仅有出口，而且还有进口。正确处理好出口与进口业务的关系，对促进全省系统对外贸易业务的发展将起到关键性作用。在搞好出口业务的同时，要搞好进口业务，采取有进有出的进出口策略。坚持出口和进口并举的方针。出口可以为国家攒取外汇，促进当地经济发展，解决劳动力就业，帮助农民增收致富。进口业务搞好了，也可以快速提高企业的经济效益。在具体业务中，什么业务挣钱，就开展什么业务。要摆脱单纯追求出口，片面强调出口创汇，不搞亏损出口创汇，赔钱的买卖不能做。
在开展出口业务中，坚持出口多元化战略。要开展好代理出口业务。开展代理出口业务，可以利用被代理企业的客户、货源、资金开展出口业务，代理企业可以合理收取代理费。开展代理制，代理企业投入少、风险小，可以在短时间内提高出口创汇规模和水平。搞好代理出口业务，关键是寻找被代理客户，提供优质服务，保证被代理企业的商品和资金安全。南方供销社代理出口业务搞的比较好。如宁波海田国际贸易有限公司，年出口创汇8.5亿美元，其中代理出口创汇4.5亿美元，占出口半壁江山。搞好代理出口业务的同时，进出口企业关健是要开展自营出口业务。要加大资金投入，采取扩股、重组、盘活优势资产等办法，或采取抵压贷款或引进预付款等方式，开展好自营出口业务，攒取第一手差价，做大出口规模，提高出口企业效益。
要积极地开展进口业务。充分利用现有的地方配额和重要工业品证明，开展好化肥和农药进口业务。进口美国二氨、俄罗斯尿素等国内适销的化肥品种。满足农业生产和农民需求。扩大进口品种数量，提高进口品种化肥在市场上的份额，提升化肥经营企业经济效益。还要利用好农药进口配额，积极开展银行授信业务，搞好农药进口，为国外客户实行总经销、总代理。进口一些高效、低毒国内生产不能替代的农药产品，满足农业生产用药需求。同时，搞好进口原药的分装工作，保证产品质量，提高经营企业信誉和经济效益。此外，还要搞好农产品，如大豆、玉米和其他工业品的进口，只要是有市场，能销出去，企业都可以进口，目前多数农产品和工业品的进口配额已取消，进口关税逐年下降，为搞好进口创造了十分有利的条件。
五、处理好开展现汇贸易和易货贸易的关系
目前我国的对外贸易方式是多种多样的。既有信用证项下的进出口贸易，也有D/A、D/P等银行托收项下的进出口贸易，又有进料加工、来料加工、补偿贸易业务，还有边境小额易货贸易等等。在开展进出口贸易活动中，正确处理好现汇贸易和边境小额易货贸易的关系，为实现贸易的多元化创造条件。现汇贸易直接用外汇开展的进出口贸易。在提倡搞大贸的同时，又要发展边境小额易货贸易，易货贸易也可以实现出口，享受国家出口退税政策。
在开展现汇贸易过程中，多做信用证项下的进出口业务。信用证业务，是独立于合同之外的，是国内、外银行间的信誉。只要做到单单相符，单证相符，没有不符点，结汇是不成问题的。一定要搞好信用证和单据的审核工作，做到万无一失。保证钱出去，货进来，或者货出去，钱回来，降低进出口业务的风险，保证进出口企业的利益。与此同时，积极开展边境易货贸易。充分利用边境小额易货贸易政策，加强与周边国家和地区客户之间的联系，广泛寻找客户，用大米、气柴油、化肥、农药、水果、蔬菜等换回木材、钢材和农副土特产品等。特别是要抓住当前俄罗斯提出5年内经济总量翻一翻目标而带来的需求和中俄友谊年的有利契机，开展好对俄罗斯贸易。同时，也要利用好地缘优势和商品货源优势，开展好与朝鲜的易货贸易。不断扩大出口过货量和过货额。
六、处理好自己培养人才和吸纳人才的关系
到国际市场上去竞争，说到底是人才竞争。要树立人才发展战略和人才是第一资源的理念。加强对外经外贸人才的培养和重视工作，正确处理好企业自已培养人才和吸纳人才的关系。一是要通过岗位练兵和以老带新等形式，自己培养外经贸人才，把自己培养人才放在首位。鼓励自学和通过业务实践来学习进出口业务。二是要把有发展前途的大中专学历的职工送出去，到外经贸院校去深造，提高外语能力、业务能力和知识水平，有利于今后进出口业务的开展。自己企业培养的人才，管用，留得住，对本企业有感情，可以成为企业发展的中坚力量。三是要公开招聘，向社会吸纳一部分外经贸人才。采取重奖和给予一定的优惠政策，吸引一部分有国外客户，懂外贸业务，懂外语，会制单证，能挣钱的外经贸业务人才，到供销社企业发展。对于引进的外经贸人才，不排斥，不怀疑，委以重任，甚至给予重奖，千方百计吸纳人才和留住人才，建立奖励和留住外经贸人才的新机制。人才是第一生产力，搞进出口业务，没有外经贸人才，是不能把企业做大的。要形成良好的用人机制和外经贸人才发展环境。创造条件，鼓励企业外经贸业务人员到国外深造，参加短期培训和考察，积累外经贸业务经验，增强知识和才干，为推动全省供销社系统进出口业务和外向型经济发展提供人才支撑。

二OO六年十月十一日