切实发挥监督作用为实现供销社快速发展贡献力量

全省供销社调研报告理论研讨交流会材料
监事会办公室 孙志光

党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，这是促进我国农村发展的总目标，是一项长期的战略任务。供销社作为以服务“三农”为宗旨的合作经济组织，必将在推动完成这一历史任务的进程中发挥重要作用。年初以来，省社党组站在服务新农村建设的高度，根据我省新农村建设的总体要求，结合我省农村经济发展的形势和供销社的现状，创新工作思路，调整工作目标，受到了省委、省政府的高度重视，出台了吉发[2006]30号文件：《关于加快供销社体制创新、推进社会主义新农村建设的意见》。提出了加快供销社发展的总体思路和主要目标，对如何服务“三农”提出了具体要求，对全省供销社构筑体制创新和服务“三农”的保障体系，给予了相当大的、前所未有的政策支持。这不但是对我们的巨大鼓舞，也必将对供销社服务新农村建设产生巨大的推动力！
社会主义新农村建设，为供销社的发展提供了千载难逢的历史机遇，特别是有省委30号文件的出台和省社党组带领我们服务新农村建设的坚定信心和强有力地工作措施，使我们不但进一步明确了工作目标和方向，对我们各职能部门的工作也产生了强大的推动力，愈发增强了做好本职工作的责任感和紧迫感！作为省社监事会的办事机构，我们要在省社党组的统一领导下，按照省社监事会领导的要求，认真完成好本职工作，从监事会办公室的角度，充分发挥职能作用，围绕中心，做好工作，积极促进供销社快速发展。
一、提高认识，进一步增强做好监事会工作的责任感
在供销社设立监事会，是由供销社的性质所决定的。供销社从成立之初，就是为农民提供生产、生活服务的合作经济组织。在供销社历史发展过程中，虽几经周折，但为农服务的宗旨始终没有改变。特别是在当前市场经济条件下，供销社更需要坚持合作制；坚持为农服务的办社宗旨，坚定把供销社真正办成农民的合作经济组织这一目标。实践证明，要实现这个根本目标，既离不开理事会的积极努力，也离不开监事会的监督保障。中央5号文件指出：“供销合作社应建立监事会，把内部监督和外部监督结合起来。”监事会的主要职能是“监督检查党和国家有关方针政策的执行情况，国家委托的各项经济、社会任务的完成情况，以及社员代表大会决议的执行情况等，以保证供销合作社坚持正确的办社方向和集体财产的保值增值。”由此可见，监事会在供销合作社中地位的重要和职责的重大！为此，要从维护国家、供销社和农民利益的高度，充分认识设立监事会在加强监督管理上的重要作用。一是设立监事会，是保证供销合作社坚持正确办社方向的需要。供销社改革的根本目标是真正办成农民的合作经济组织。要实现这一目标，没有一个规范的监督体系做保障是不行的；二是设立监事会，是确保社有资产安全和保值增值的需要。目前，从会计报告上看，全省供销社系统的资产总额近百亿元。如果失去监督或者没有进行有效的监督，其结果是不可想象的。三是设立监事会，是保证供销合作社正确履行国家赋予的职能，完成国家委托任务的需要。供销合作社不但要搞好经营，服务“三农”，还要承担政府委托的社会经济任务。为保证供销合作社按照国家的政策规定，圆满完成国家委托的任务，需要有一个代表国家利益家的监督者来进行监督。而通过设立监事会，把内部监督与外部监督有机地结合起来，将有利于维护国家利益和各项任务的完成；四是设立监事会，是维护供销合作社合法权益的需要。供销社作为农民的合作经济组织，与农业、农村和农民息息相关，侵害供销社的利益，就是侵害农民的利益。但是近年来，一些地方借改革之名，借城市规划，小城镇改造之机，侵占社有资产，侵害供销社利益的问题时有发生，有禁不止，给供销合作社事业造成巨大经济损失。由此可见，依法维护供销合作社的合法权益，也需要各级供销社监事会在这方面发挥应有的重要作用。
综上所述，使我们充分认识到监事会工作的重要意义。同时也充分表明，在供销社的改革和发展进程中，监事会不是无关大局，可有可无的，而且是必须设立和加强的，我们作为供销社监事会办事机构的工作人员，一定要进一步认识监事会工作的重要意义和我们所肩负的历史使命，不断增强做好监事会工作的责任感，以对农民、对供销社事业高度负责的精神，做好监事会工作。
二、明确职能，切实发挥监事会作用
关于供销社监事会的工作职能，中央5号文件明确指出，监事会的主要职能是监督检查党和国家有关方针政策的执行情况，国家委托的各项经济、社会任务的完成情况，以及代表会议决议的执行情况等，以保证供销合作社坚持正确的办社方向和集体财产的保值增值。其核心是坚持正确的办社方向，保证社有资产的保值增值。这就是供销社监事会的基本工作职能。
为了充分发挥监事会的职能作用，全国供销总社监事会确定了“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”十六字方针。实践证明，这十六字方针，符合监事会的职能要求，符合供销社的工作实际。作为具体办事机构，我们在省社党组和监事会的领导下，坚持按这十六字方针开展工作，也收到了较好的效果。我们应当长期坚持执行这一工作方针，并按照省社监事会领导的工作部署，重点抓好以下几方面工作：
1、坚持合作制原则，坚持为农服务宗旨
合作制是合作经济的灵魂，合作经济组织是供销社改革与发展的方向。目前，我国的新农村建设已经进入了蓬勃发展阶段，迫切需要把各类合作经济组织整合起来，带领农民进入市场，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，通过强化为农服务，达到助农增收的目的。供销社作为最大的合作经济组织，理应担负起引领农村合作经济发展的重任。这既是党中央的殷切希望，也是广大农民群众的迫切要求，更是供销社振兴发展的必然选择。为了切实保证供销社的办社方向，加强民主管理和民主监督，省社监事会在全省范围内设立“社情民意监督员”，其主要职能是监督社情，反映民意。设立意见反馈卡和定期巡访制度，倾听农民群众对供销社的意见和呼声，不断改进供销社工作，从而逐步实现把供销社真正办成农民的合作经济组织的目标。从近两年实施的效果看，供销社建立的社情民意监督网，受到广大农民群众的认可和当地党委、政府的肯定，获得了较好的社会效益；同时对于加强供销社的民主监督管理和保护供销社权益，起到了很好的推动作用。作为监事会的办事机构，我们要继续抓好这项工作，加大工作力度，通过社情民意监督网，及时掌握社情，随时了解民意，为党组和理事会决策，提供参考信息。
2、要以资产监督为重点，切实发挥职能作用
社有资产是社员共同所有不可分割的集体财产，是供销社改革与发展的基础。保护社有资产的安全并促进其保值增值，是监事会的一项基本职责。各级供销社监事会，要切实发挥作用，就必须以监督检查为重点，通过有效的手段和措施，确保社有资产安全和保值增值。重点要抓好本级社有资产的监督检查工作。一是摆正位置。监事会作为供销社的监督机构，与供销社的执行机构——理事会，是带动供销社发展的两翼，不可或缺，这是供销社体制所决定的，但必须明确的是，“两会”都必须在省社党组的统一领导下，都是为供销社发展这一共同目标开展工作，这是前提基础，必须明确。也正如省社监事会领导所指出的那样，我们监事会的职能，是在党组的领导下，围绕中心，团结一致，主动参与。把握好“度”，才能做好本职工作。监督检查不是目的，目的是促进供销社健康快速发展。这几年的工作实践也充分证明了这一点，所以，我们作为办事机构，要在此原则基础上，摆正位置，明确职责，从监督检查入手，确保社有资产安全，尽最大努力完成党组交办的工作任务。从工作上，为领导当好参谋助手，推动省社大局工作的开展。二是主动参与。实践表明，监事会的工作，最重要的是在工作参与中履行监督职责。特别是我省监事会在工作中主动参与，充分发挥监督作用的做法，不但得到了省社党组和总社监事会的认可和肯定，工作实践的结果也得到了充分的印证。省社监事会近几年在保护省直企业社有资产安全方面做出了巨大的努力，取得了很好的效果，发挥了很大的作用。作为监事会办事机构，我们要在省社领导的指挥下，与相关部门积极配合，多做工作，发挥作用。要与财审部门积极配合，重点监督社有资产的运营过程和社有资产安全。根据省社领导的指示，配合财审处，借助财务审计部门的检查，对企业进行效能监察。发现本级企业在经营和管理中出现的问题，积极加以解决，确保社有资产安全，促进社有资产增值。还要与纪检监察部门配合，加大宣传教育工作力度，共同遏止企业在改组、改制和运营社有资产过程中侵占、侵吞和恶意损害社有资产现象，保护好硕果仅存的社有资产，增强供销社服务新农村建设的实力。
3、围绕中心工作，搞好调查研究，提出工作建议
实践证明，要想做好监事会工作，必须围绕供销社的中心工作进行。我们的所思所想、所作所为，都必须以供销社的中心工作为出发点，否则，将一事无成。监事会工作虽然职责明确，任务清楚，但围绕中心开展工作，是监事会诸多职责和工作中的头一条，必须把它放在各项工作的首位。只有真正做到这一点，才能切实发挥职能作用，做好监事会的工作。围绕中心工作，不是简单的参与，要紧紧围绕党组的中心工作，结合监事会的工作特点，抓住供销社的重点和难点问题开展深入细致地调查研究。作为具体的工作部门，在省社的统一安排下，根据中心工作并结合本职工作，到企业和基层有重点地搞调查研究，是我们的一项基本工作，也是对本职工作进行理性思考，促进工作开展的一条有效途径。为此，我们要继续深入基层，结合本职工作，带着问题下去，认真搞好调查研究，写出有情况、有分析、有建议的调查报告。积极向上级部门和党组、理事会反映情况，提出建议，从而推动供销社全局工作的开展。同时，也要了解和掌握以各种名义侵占供销社利益和损害社有资产的问题和做法，以及在业务经营中偏离办社宗旨的不良倾向，及时向省社党组和理事会反映，为有关部门及时进行制止和纠正提供有效依据的工作建议。
三、注重学习，不断提高工作质量
监事会要做的工作很多，任务很重，工作标准又很高。为了适应新形势，新任务的需要，作为监事会办事机构的工作人员，我们必须不断加强学习，提高素质。
要做好监事会工作，不但需要有很强的责任感和使命感。同时又要有较高的政策水平和协调能力。做到不仅敢于监督，而且要善于监督。这就需要我们努力学习新理论和新知识，不断提高工作质量。首先要认真学习好邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，积极探索在新形势下做好监事会工作的规律和有效途径；其次，要学习合作经济理论和监事会工作的基本理论，学习专业知识，用于指导监事会工作实践；第三要学好相应的法律法规和现代科学管理知识，进一步解放思想，更新观念，创新工作思路，积极开展工作，为实现供销社快速发展贡献力量。

二OO六年十月