廉洁经营 是企业生存和发展的永恒主题

——关于吉林省合达经贸有限责任公司开展廉洁经营的调查与思考
驻省供销社纪检组 刘咏今 温立军

近几年来，党中央、国务院一直强调国有企业要廉洁从业。去年初，中纪委、中组部、监察部、国务院国资委“四部委”又联合下发了《国有企业领导人员廉洁从业的若干规定（试行）》，对国有企业领导人的从业行为，做出了更加明确更加具体的规范。那么，作为我们供销系统的企业，尤其是改制后的小型企业，应不应该贯彻这一从业原则，路能不能走通？最近，我们带着这样一个思考，对省社直属的吉林省合达经贸有限责任公司（以下简称合达公司）开展廉洁经营的情况，进行了深入调研。结果表明，廉洁经营的路子不但能走通，而且越走路越宽。
一、 廉洁经营的主要做法
合达公司前身为省粮油贸易公司，是九十年代省供销系统中较大的企业。近几年来，随着市场的激烈竞争，企业经营不断萎缩，效益下滑。到2003年底，已累计欠银行本息xxxx万元，所有资产包括办公大楼都在银行抵押，并被法院冻结，企业举步维艰。公司的处境，迫使新的一届领导班子不得不做出新的抉择——以改革求发展、靠廉洁经营拓新路。
1、领导廉洁自律，带头过紧日子。
一是领导先“瘦身”。2004年初，公司领导在广泛听取职工意见的基础上，率先取消了班子成员的一切补助和补贴，并和职工一样每月只发450元的生活费；二是取消了领导专车。从董事长到总经理及全体班子成员，都和职工一样骑自行车或乘公交车上下班；三是严控招待费。班子成员除特殊情况外，不报销任何招待费；四是关食堂、撤小灶。将亏损多年、职工意见大的市场食堂关掉，并撤销了领导的小食堂；五是降低领导与普通员工的工资差。今年新实行的岗位工资，班子成员、中层干部、普通员工的工资差平均仅为14％，使普通员工的平均工资比原来提高50％。
2、建立控制规程，堵塞各种漏洞。
合达公司主要是以经营资产为主，为了防止因制度缺失、“暗箱操作”而出现问题，滋生腐败，他们一是建立正式的“签约制”。对所有的场地、库房及门市房，不管多大面积，都与客户签订正式合同，一式三份，由客户、业务部门和财务部门分别保存、互相监督执行；二是坚持“两公开”。既公开出租面积、公开出租价格，任何个人无权变动，避免了人情价；三是坚持“收支两条线”。对收取的租金，各部门都如数上交公司财务，哪怕是一元钱也不允许坐收坐支。
3、坚持勤俭持家，降低费用支出。
一是深化改革，减员增效。2004年8月，合达公司成功地对108名职工（除部分内部退养外）全部进行了身份置换，之后确定了26个岗位，重新进行竞争上岗。现在，有的一个人承担过去三个人的工作，各部的经理也都由公司副总经理兼任。从而，解决了困扰企业多年的人浮于事的老大难问题；二是压缩办公费用。能不印的材料不印、能不买的用品不买，就连过去定期给领导们发放的“派克”笔也已被一般的圆珠笔所代替；三是压缩基建维修费用。凡有小的基建和维修任务，领导都坚持不雇工，带领职工一起干。即使雇工干也坚持“货比三家”，把费用降到最低点；四是压缩办公面积搞出租。他们不图安逸、不摆“阔”， 能合并的办公室就合并，有几位领导现在和员工挤在一个办公室办公，把能腾出的面积都腾出来对外出租、创效益。
4、打造企业文化，提高职工素质。
合达公司的领导班子，始终把打造良好的企业文化，作为凝聚企业的最佳媒介和推进企业廉洁经营的基础性工作，并牢牢抓在手上。2004年初，他们教育职工要树立“诚、勤、精、细”的理念；2005年，又教育职工要培养“知足、感恩、善解、包容”的理念；今年又提出“节约、和谐、安全、效率” 的理念。这些理念，在职工中很快转化成了不可替代的具有合达特色的核心竞争力，极大的促进了企业的廉洁经营和经济发展。
二、 廉洁经营取得的初步成效
合达公司开展廉洁经营虽然才两年多一点的时间，却已收到了明显的直接效益和间接效益。职工精神振奋，企业经营收入逐年增长，后发力也明显增强。
1、降低了企业的费用支出。2003年全公司费用支出316万元；按可比口径计算，2004年一下减少支出34万元；2005年又比上年减少38万元；今年1—8月比去年同期又减少了37万元。
2、增加了企业和职工的收入。2003年企业经营收入是xxx万元；2004年经营收入实现xxx万元，创历史新高；2005年又突破xxx万元；今年1－8月已实现xxx万元。职工人均收入每年都有增长，2003年人均为10，452元；2004年为20，240元；2005年为22，036元；今年1－8月人均为11，016元。两年来还提取固定资产折旧费240万元，实现了企业资产的保值增值。
3、造就了一支廉洁敬业的队伍。公司领导的率先垂范以及开展的一系列理念教育活动，深深地感染和打动了每个职工。 现在，公司里时刻为客户着想的人多了，跟客户“装”、服务差的少了；关心企业发展的人多了，见“油瓶子倒了不扶”的少了；讲奉献的人多了，总想为自己捞好处的少了；时刻注意节俭的多了，铺张浪费的少了。去年初，有一位新来的客户，要找业务员和业务部的负责同志吃顿饭，沟通沟通感情，均被婉言谢绝。当我们跟他座谈时，这位客户说：“后来经过实践一看，他们各种服务都非常到位，从来不难为我们，也就用不着再扯‘这个’了” 。
4、提升了企业的诚信度。随着廉洁经营的深入推进，企业的凝聚力越来越强，外界影响面也越来越广。一是职工认为跟着这样廉洁自律的班子干事有信心。去年9月，公司在筹集回购抵押给银行资产的资金时，职工一呼百应，不到三天就筹集到500多万元；二是相关部门觉得跟这个企业打交道放心。这两年，银行、工商、税务、公安、消防、土地、房产等部门的同志都有一个共识：合达公司这一届班子虽然“抠”点，但他们讲人情、有正事、说到做到，并且不搞糊涂门子。与这样的企业办事心有底、不用担心犯“毛病”。所以，都主动登门，帮助企业研究如何拓展经营、缴纳税费。有时企业经费紧张，他们相信企业承诺，从不搞“紧逼”和“强行”战术。工商部门还充分相信他们，让其代收市场里各业户的管理费。外面有些本想到企业“卡点”、“报点”、找点 “麻烦”的，也不好意思来了。这些都为企业营造了一个非常有利的宽松发展环境；三是业户感到在这样的业主管理下经商省心。他们既不用去费心考虑如何打通与业主的关系，也用不着去考虑后勤保障上的烦杂事，一心扑在经营上。一些在别的市场经商的业户，也纷纷慕名而来。目前，合达公司所有的场地、库房、门市房全部租出，就连办公楼一楼的楼梯间、门厅两侧的过道，也被客户争着租走，资产的利用率达到最佳水平。
三、 关于企业开展廉洁经营的几点思考
合达公司开展廉洁经营取得的成效虽说是初步的，但却给了我们很多有益的启迪和思考。
1、开展廉洁经营，必须有一个廉洁的一把手。
古人云：“上层所为，民之归也”。合达公司开展廉洁经营之所以坚持得好，并取得明显成效，主要是因为有一个走的正、行的端、只讲奉献、不求索取的好带头人——总经理孙连华同志。从这一点说，选择一个廉洁自律、干净干事的企业一把手，或者说教育企业一把手都能做到廉洁自律，是企业开展廉洁经营的关键。
2、开展廉洁经营，必须朔造一支清正廉洁的经营管理人员队伍。
汉代韩婴曾说过：“智者不为非其事，廉者不为非其有”。意思是说，聪明的人不做他不该做的事，廉洁的人不追求他不应该有的财物。合达公司两年多的经营实践说明，困难企业要想走出低谷，摆脱困境，必须选择廉洁经营之路。而要走廉洁经营之路，必须建设一支勤俭节约、廉洁奉公、甘为企业奉献的、高素质的经营管理人员队伍，它是企业生存和发展的基础。
3、开展廉洁经营，必须建立切实可行的控制规程。
制度是限制、是约束，也是力量、是财富。合达公司在廉洁经营上，虽然制度不多，但个个都管用，步步能操作到位，这在一般企业是很难做到的。所以，企业开展廉洁经营，不在于制度定了多少，关键看是否切实可行、是否能监督落实到位。
4、开展廉洁经营，必须打造良好的企业文化。
合达公司的企业文化建设，虽然只是雏形，但它以其独特的魅力，无时不在潜移默化地熏陶、引导和影响着每个职工。它对于企业职工思想的统一、价值取向的形成、行为准则的规范以及促使企业领导人和广大职工自觉廉洁经营，起到了法律和制度不能替代的作用。它进一步说明，在经济全球化、市场竞争激烈化的今天，全面构建具有自身特色的企业文化，是时代的呼唤，是企业元气再造和提升核心竞争力的活力之本、动力之源，也是企业的自身追求和必然选择。
5、开展廉洁经营，必须建立健全监督制约机制。
从合达公司开展的廉洁经营中，我们也感悟到一个问题，就是缺少对企业法人的监督制约机制。现在孙连华同志带领大家廉洁经营、无私奉献，靠的完全是自身的党性修养和思想觉悟。那么，假设他哪一天一旦不能做到廉洁自律或者职务变动后，企业的廉洁经营是否还能坚持？我们认为，这也是其他直属企业一个带有共性的问题。应尽快通过现代企业制度的推进，进一步健全企业董事会、经理层和监事会“三权制衡”的组织领导体系。以强化对董事会、经理层、特别是总经理的监督和制约，促进企业廉洁经营的深入开展，确保社有资产的不断增值和企业效益的稳步增长。
“奢者富而不足，何如俭者贫而有余”。合达公司开展廉洁经营的实践表明，企业只有走廉洁经营之路，让廉洁经营之花竞相开放，才能步入健康、科学发展之路。从这个意义上讲，廉洁经营应该是每个企业生存和发展的永恒主题。