浅谈企业深化改革的障碍与思考

省直今年的重点工作之一是要完成部分企业的深化改革。该项工作完成的如何，关系直属企业今后发展方向，事关重大。

国家改革，从提出到现在也有近三十年时间了。经历了从农村到城市、从集体到国营、从企业到机关等一系列的革命和革新过程。供销社系统的体制、机制也受到了巨大的冲击，经受了一切都在“改”的痛苦过程。当然企业在一系列的改革过程中也受益匪浅。首先解决了“人”的问题，遏制住了企业连续多年的巨额亏损局面，起码是保住了企业的生存条件，达到了企业活下去的目的，成绩是显而易见的。省直企业的亏损从上千万元到近些年的盈利，人员改掉70-80%，这些数字不能不说是因改革而带来的成果，是痛苦过后的喜悦。今天的成果让我们可以坚信一点，改革是对的，成绩是主要的，收获也是显著的。

虽然我们在前期的改革工作中有成就，可我们也不能不看到我们改革的不彻底和不完整性。这不是某一个企业、某一个系统的个别现象，它带有很普遍的共性。原因主要来源于国家改革政策不配套，政治体制改革滞后，思想认识不足，理论基础不清。说白了就是社会主义的上层建筑体系管理资本主义的市场经济，用社会主义的碗，装私有成份的饭，怎么能完全配套和理顺呢？另外，从上到下注重形式的多，改革实质部分少，如在计划经济时的“国家计划经济委员会”，在改革后变为“改革与发展委员会”，由“计划”变为“发展”，但实际职能基本没变，对我国的经济发展依旧起着桎梏作用。

就我们供销社系统来讲，由于是联合社的“特殊”身份，在流通口，商、粮、供三家我们动的是最早的，但也不是很彻底。原因是其特殊的体制和身份不好让我们改的很彻底，因为从中央到地方、系统的骨架尚存。中央有根，下面就需要有脚，因为这是中国体制的特殊性。根据本系统和企业的实际，我认为企业深化改革应注意以下几项工作：

一、进一步提高思想认识。国企改革是面临观念转变、机制转变、运作转变，基础是观念转变，核心是机制转变，最终要实现运作转变，把原有僵化的、被动的概念转变为一种主动的行动。

二、解决管理手段落后、单一的问题。省直企业情况不尽相同，人员、业务、资产、基础条件等各方面均有不同，所以不可能有统一的改制模式适应于所有企业。根据不同情况和条件可把企业划分为几种情况。1、有政策性收入，企业基础条件较好，可延用计划体制管理的办法。上级从投资人的角度，控制主体，下放支体。在股份上应起主导作用。2、对基础条件资产较好，收入稳定，但经营性收入不多的企业，在稳定原基本收入的前提下，工作的重点还应放在优势项目再开发、再利用上，不应轻易转向、转业。就省直企业条件分析，搞好资产运营、扩大规模是比较保险、安全、科学的生存手段。对这些企业，党组是否在支持行业规模扩大化上下些功夫，省社应参股。3、对资产结构还可以，自然条件还不错，是因其它因素而结果不理想的企业，党组应采取措施使其良性发展，应少参股，待企业有起色后，再扩大股本比重。4、对有点资产，但发展前景不大，只是多块牌子、多个炉灶、多套人马、多笔费用的企业进行重组，把那些企业所有的有形、无形存量资本进行重组，变为可活化资本，通过流动、组合、裂变、优化配置等各种方式完成有效资产的战略调整，使那些缺少活力的企业在较短时间内实现资产最大化。省社就像一棵大树，把没用的枝叉修剪掉，让主要枝叶得到更多营养和阳光，还会有更大的生长发展空间，是否更好。

减少省社股份，扩大企业股本比重。增大企业股份，不能单一看成社有资产流失，或是管理权力降低，反而是增加了企业人员的思想和工作压力，增加了企业的责任心和事业心，并增长了企业活力，特别是对有效资产较少，发展难度较大的企业。企业（个人）股本占大股也不是坏事，会将党组的工作压力转为企业（个人）一边。更为重要的是会使改革工作更实际，由前期的改皮向改瓤的方面发展。

三、减政放权，下放责、权、利与企业。责、权、利三位一体给企业，让企业有相对自由的工作空间。企业目前的难点：一是缺少能做事的人；二是缺少做事的资金支持。改革后企业的人员数量减少了，但职工平均年龄47.7岁，明白业务的人员没有几个，有现代化管理常识和理念的更是少的可怜。企业的外沿是改了，但内涵没变。上级对企业的管理理念、办法基本没变。企业的自身管理方式也基本还是老套子。企业各项管理上仍能明显看出原有体制的惯性作用。在条件成熟时，将现有的上下级的行政关系转变为正确的股东关系。

改革分配方式，分配要合理。合理才有干劲，合理才能和谐。企业大部分同志干了一辈子，基本工资才几百元钱，各种补贴都算上也就一千多元，员工干了一辈子，把身份也混没了，一点保障也没有，提心掉胆，不知哪天工作没了，饭碗碎了，让基层干部有个底，也是主管部门应考虑的事情。

总之，前期改革的成果是显著的，今后深化改革更是必要的。我们不能因前期改革成果而聊以自慰，要向前看，经过深化改革，使企业活起来、发展起来，实现共赢才是我们的共同目标，企改才算成功。

二OO八年七月十六日