探索农村合作经济新路子 创造农民合作致富新经验

　　榆树市五棵树镇“吉林省田丰机械种植专业合作社”（简称田丰合作社）创建于2009年3月。七年多来，在榆树市委市政府的正确领导下，在榆树供销联社的精心指导扶持下，田丰合作社以土地托管、机械种植、规模经营、科学管理为基本经营模式，大胆探索“五个一”的农村合作经济发展新路子，创造了合作社＋村组＋农户的农民合作致富新经验。目前，合作社工商注册资本2006万元，现有固定资产1400万元，各种机械设备110台套，入社社员398户，托管农户土地685公顷，土地托管范围覆盖到五棵树、刘家、先锋三个乡镇的12个村。合作社生产的产品通过国家工商总局注册为“盟温站”牌商标。截止2015年末，合作社总收入1400万元，纯收入125万元，付给农民土地托管费661.1万元，支付农民务工费15万元，为社员和村民公益投资7万元。2012年被国务院授予“全国农机专业合作社示范社”、2010年、2015年两次被农业部授予“全国农机专业合作社示范社”、2015年被中华全国供销总社授予“全国农民专业合作社示范社”，成为“吉林省农民专业合作社优秀示范社”、“长春市五星级合作社”、“长春市优秀基层党支部”。 

　　一、有一个互利双赢的办社宗旨，抓住了发展壮大的根本 

　　田丰合作社办社之初，榆树供销联社带领他们外出考察调研，分析展望农村经济状况及发展趋势，使他们不仅看到了农民零散经营土地效益有限、农业要走规模经营路子的发展前景，而且看到了实行土地托管、实现规模经营的前提和基础是互利双赢。因为农民虽然只靠土地难以致富，但是，土地仍然是农民的命根子。不能保证农民土地的合理收益，则土地托管就不稳定，进而集中经营也不可能成功。在这个预见性的思考指导下，田丰合作社确定了互利双赢的办社宗旨，最大限度保证农民的土地托管收益，让农民放心、稳心、有信心，进而保证托管土地的不断增长。几年来，农民把土地交给田丰合作社托管，从种到收直至销售，合作社一切全管，农民啥也不管。实际托管工作中，镇政府和工商部门监督、法律事务所指导，合作社为甲方，被托管农户为乙方，双方签订正式、规范，并有法律公证的合同。合同要点：一是土地承包权转让给乙方，托管期间甲方负责管好、使用好、保护好耕地；二是经营过程中作物品种及种、管、收、销均由甲方负责；三是收益分配上，甲方按照本村同等地块上中等收入的平均值确定乙方收益；四是国家对农民的一切优惠政策收益归乙方享有。实际收益分配上，合作社实行两次分配：第一次是按土地要素分配。以2014年为例，农民托管给合作社的土地每公顷定价11000元，比市场价多3000元。2015年，农民托管给合作社的土地每公顷定价11500元，比市场价多3500元。第二次是按双方交易量分配。合作社拿出可分配盈余的60％返还给社员，切实收到了企业有盈利、农民有实惠效果。因此，农民加入合作社的积极性很高，入社社员由开始的27户增加到目前的398户，托管土地由56.78公顷增加到目前的685公顷。并且，农民入社的积极性“恒温”，基本没有毁约退社现象发生。 

　　二、有一个科学种田的经营策略，突出了发展壮大的关键 

　　田丰合作社坚持互利双赢的办社宗旨，最大限度地让利给农民，因而其发展壮大的出路就在于科学经营。针对这种情况，榆树供销联社帮助他们确立了科学种田的经营策略，向科学要产量，向科学要质量，向科学要效益。几年来，田丰合作社以农业机械化为载体，充分发挥机械化的高效作用，2015年圆满完成了吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设项目。在此基础上，制定了科学种田的经营策略，不断加大科学经营管理措施，在省农科院聘请专家做高级顾问，对合作社科学种田给予全程技术指导，实现了科学增产增收的预期目标。实际工作中主要做到了“五个科学”：一是科学确定作物布局。合作社起初种植品种比较单一，主要以玉米为主。为了提高经营效益，近年来，田丰合作社注意科学调整种植结构，以市场为导向选择种植作物。2016年，种植玉米668公顷，藜麦10公顷，大豆5公顷，葵花2公顷。二是科学选择种植品种。经过认真考察和专家指导，选择产量高、品质好、抗灾能力强的优良品种。三是科学实行测土施肥。每块地都认真对土壤成分含量进行测试，根据测试情况有针对性地确定施肥成分和数量。四是科学进行机械作业。从整地、播种、施肥、趟地、收割全程实行机械化作业，努力提高机械作业功能和操作水平，确保每个生产环节达到预定作业标准。五是科学推进降本增效。几年来，合作社主要通过批量作业、规模经营降本增效。整地、播种、趟地、收割尽量连片作业，大大降低了土地经营投入成本。以2015年收割为例，人工收割玉米每公顷3000元，机械收割玉米每公顷1100元，每公顷降低成本1900元。 

　　三、有一个合法管用的融资机制，突破了发展壮大的瓶颈 

　　资金紧张而融资困难是合作社发展壮大的最大瓶颈。几年来，田丰合作社在榆树市供销联社的指导帮助下，坚持依法合规的前提，大胆创新，努力探索，建立了一个合法管用的融资机制，突破了合作社发展壮大的最大瓶颈。主要采取了三种方法：一是进行内部合作信用试点。2014年5月，田丰合作社作为长春地区唯一一家试点单位，被省农委纳入全省合作社内部合作信用试点，设立了内部资金互助部，本着“吸股不吸储，分红不分息”的原则，开展合作社内部资金互助，独立核算，风险共担。目前共吸纳入股社员175人，社员股金345万元，为社员二次创业解决了资金困难。二是组建合作社联合社。为进一步解决资金问题，田丰合作社决心与有一定实力的合作社联合，共同打造命运共同体。实际工作中，坚持以市场化为引领，按照优化资源配置、降低营销风险、拓展跨区作业的发展思路，联合榆树域内利烨、腾龙等五家农机、农资、植保和食用菌合作社，组建了合作社联合社，在联合社内统一调配农机、种肥、打造了市场化分工与专业化协作的利益共同体。目前，联合社农机实现了跨省作业。三是争取上级供销社支持。借助供销体制改革，争取到长春市供销社所属兴合资产有限公司出资450万元、榆树供销社出资135万元，共同注资参股田丰合作社经营。增资扩股后的新合作社，接受长春供销社和榆树供销社双重业务指导，纳入了全国供销总社的网上直报管理体系。 

　　四、有一个规范配套的管理制度，强化了发展壮大的保证 

　　7年多来，田丰合作社所以能够健康发展，是榆树供销联社帮助他们强化了制度管理，规范运作。他们有规范配套的管理制度，坚持用制度管事，切实强化了发展壮大的保证。一是依法成立合作社。不仅依据《农民专业合作社法》，经有关部门审批，而且严格按规定要求，经过社员代表大会选举理事长、理事、监事，并成立了财务部、托管部、销售部、信息部等内部管理机构，明确了机构职能和人员职责。二是依法制定合作社章程。按照《农民专业合作社法》和上级有关文件要求，制定了《吉林省田丰机械种植专业合作社章程》，对办社宗旨、入社条件、选举办法、办事原则、社务公开、经营范围、管理要求等做出了明确规定，使合作社运作有章可循。三是依法建立规章制度。主要有民主选举制度、重大决策制度、效益分配制度、财务公开制度、民主监督制度、岗位责任制度、技术考核制度、考勤制度、学习制度等，使合作社运作的各个方面有规可依，实现了用制度管人管事。 

　　五、有一个慈善公益的服务体系，积蓄了发展壮大的后劲 

　　田丰合作社成立时间不算很长，经济实力也不算雄厚，但是，在榆树供销联社的指导下，这个合作社放长战略眼光，着眼长期发展，不仅有互利双赢的办社宗旨，而且还尽其所能兴办公益事业，建立了一个以惠顾社员为主、盈利为辅，带有慈善和公益性质的服务体系，切实增强了合作社的吸引力、凝聚力。主要开展了三个方面的服务：一是开展农村社区综合服务。于2010年和2014年，在盟温站村和铁北村分别建了一个建筑面积300平方米和680平方米，占地面积1500平方米和1600平方米的托管服务中心，内设阅览室、超市、美发厅、洗浴间、诊所、棋牌室、健身室、娱乐厅等综合服务设施。社员可在服务中心免费阅览图书、上网、洗浴、健身、娱乐，医疗费享受成本价。其他村民享受部分优惠价格，受到了社员和村民的欢迎。二是开展职业技术培训服务。2014年9月20日，田丰合作社在榆树市土桥镇小乡屯成立了“榆树市小乡现代农民职业培训学校”，在长春市和榆树市聘请了高级讲师10人，中级讲师15人，指导教师15人，开设食用菌栽培、农业机械操作与维修等近20个专业课程，年培训各类技术人才1000多人。接待黑龙江、辽宁、内蒙古及省内前来参观学习的500多人次。三是开展农村托老养老服务。计划投资160万元建立一个托老养老服务中心，包括医疗服务、保健服务、图书、健身、洗浴、娱乐服务于一体，以成本价运营，解决托管区孤寡老人、空巢老人、单身老人、贫困老人的养老难问题。田丰合作社的三个大项目的公益服务，虽然挣钱不多，有些项目不挣钱甚至赔钱运营，但是，社会效益好，反响好，口碑好，不仅社员对合作社有靠山感，当地村民也有依赖感，这从另一个侧面为合作社积蓄了发展后劲。 

　　总之，田丰合作社成立时间不长，但是取得的成效不小，主要表现在十个方面： 

　　一是提升了农业服务规模化水平。农民家庭联产承包责任制土地面积小，经营分散，效益不高。专业合作社实行土地托管后，在不改变土地承包经营权的基础上，土地进行集中管理，打破户与户的界限，连片种植，统一作业，改变了“家家地不多，户户各干各”的经营状况，一定程度上实现了土地规模经营。田丰合作社七年多时间，托管土地由56.78公顷增加到目前的685公顷，相当于两个中等行政村土地数量。这么大面积土地统一经营，规模确实不小。虽然这685公顷土地分布在三个乡镇的十几个村，但是，最小的面积也有3公顷，且基本连片，不仅方便机械化种植，包括大型机械作业，而且一切规模经营的管理和增产手段都可以实施，充分发挥了规模经营的优势。 

　　二是提高了农业生产效益。土地托管后，土地连片经营，生产资料购买力大，能享受到农资供应商较低的价格优惠，节约了大笔农资费用。同时，土地托管后，通过实行科学布局、推广良种、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机种等服务，较好地解决了农业科技推广“最后一公里”的难题，形成产前、产中、产后的全产业链科学化服务，农业生产综合效益得到较大提升。 

　　三是促进了农民转业致富。合作社把农民土地托管过来，实际上是促使农民从土地中解放出来，彻底抛弃只靠土地维持温饱的生活，由失业而转业，实现再就业。据统计，田丰合作社被托管土地的398户农民中，除个别有病不能劳动的，都有第二职业，且不少人从事了养牛、养猪、养鸡，开酒坊、豆腐坊，事业越做越大，钱越挣越多。不少人说：“幸亏合作社搞土地托管，不然我现在还被那点地恋着缠着，只靠做梦发财致富。” 

　　四是拉动了相关产业发展。从土地中转移出来的劳动力，大都从事了其他产业工作。干得好的，比如从事养殖、加工、运输等产业的，直接拉动了产业发展。干得较差的，包括打工的，也从不同方面为其他产业增添了助力。据一些企业和家庭作坊反映，自从合作社成立，企业用工容易多了，包括较脏较累的工作，也不愁找不到人做。 

　　五是加速了机械化发展步伐。1983年农村实行家庭联产承包制以后，农业机械化遇到了梗阻，一直走下坡路，最大的问题是土地零散不连片，农户意见不统一，机械作业难以进行。合作社实行土地托管以后，机械化程度直线提高，目前，合作社土地全面全程实现机械化。并且，近年来农村机械研究部门和生产厂家越来越接地气，越来越贴近农村实际需要，机械小型化、实用化、配套化，粮食种植的较大环节全部机械操作，机械化水平越来越高。 

　　六是提高了科学种田水平。田丰合作社科学种田水平提高表现在两个方面：一方面是全面提高，就是托管的685公顷土地统一规划，统一标准，全面提高科学种田水平；另一方面是全程提高，就是从整地开始，布局、选种、春播、施肥、除草、防灾、秋收，冬储，包括粮食出售，各个生产环节全部按科学种田要求管理操作，所以，产品不仅产量高，而且质量好，还打出了“盟温站”的品牌，切实提高了土地产出率。 

　　七是加快了种植结构优化。多年来，榆树市，乃至吉林省，大苞米遍地，种植结构单一问题普遍存在。虽然上级一再强调优化作物结构布局，但是效果甚微。而在田丰合作社，去年以来就注意了结构优化问题。明年，准备加快结构调整步伐，经济作物面积要增加到总面积的15％，这个增长幅度农户分散经营是不可想象的。 

　　八是弥补了农村公益服务缺失。当前农村，除乡镇所在地之外，绝大部分村屯没有公益服务项目。这个缺失，也是城乡差别中较为突出的一个。田丰合作社兴办社区服务中心，兴办农村养老中心，还兴办职业技术培训学校，有效弥补了农村公益服务事业的缺失。这不仅增强了合作社的凝聚力，而且有效缩小了城乡差距，为加快农村城镇建设创造了必要条件。 

　　九是创造了结社合作发展模式。田丰合作社的发展模式，是农民结社发展、合作发展的成功模式。这个模式，具体是合作社＋村组＋农户的发展模式。由于合作社是跨区域托管土地，所以与托管户所在村组的协调合作十分重要。田丰合作社十分重视与托管户所在村组关系，经常登门拜访当地村组干部，努力满足当地组织的要求，及时处理当地组织的意见和建议，并注意与当地村组协同合作，帮助农户解决生产生活困难和问题，受到了当地村组的欢迎，得到了当地村组的大力支持。 

　　十是推动了社会主义新农村建设。发展农村合作经济，是农村经济改革的产物，也是社会主义新农村建设的重要任务。田丰合作社不仅创新了农村合作经济模式，拉动了农村产业发展，加快了农民合作致富、共同致富的步伐，而且兴办了农村公益事业，弥补了农村公益服务缺失，缩小了当地的城乡差别，切实促进了社会主义新农村建设。