按照省委的部署要求，省社党组于2015年1月23日召开了民主生活会，省委督导组的同志参加了会议。省供销社领导班子紧紧围绕“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”的民主生活会主题，认真检查了去年教育实践活动专题民主生活会以来贯彻执行党的民主集中制情况，遵守党的纪律情况，落实中央八项规定和省委具体规定、反对“四风”情况和履职尽责、攻坚克难情况。坚持问题导向，聚焦整改落实，通过群众提、主动认，照镜子、自己找，交心谈、互相帮，集体议、共同查，查摆出存在的突出问题，针对查找出的问题，提出了此整改方案。
一、查摆出存在的主要问题
（一）贯彻执行党的民主集中制方面存在的问题。
1、执行“四个服从”还不够彻底。简单自愿服从，有不善于、不愿意提出意见，不想、不愿坚持自己意见现象；大局意识有待加强，有本位主义，不讲大局，过分强调部门局部利益现象。
2、执行重大行政决策程序不够严格。存在听取基层和群众意见不够、决策程序不够规范、决策落实不到位等问题。
3、发扬民主不够充分，民主监督有待加强。
（二）遵守执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面存在的问题。
1、党的纪律观念树立得不够牢固。有政治纪律是“虚要求”、“软杠杠”，触了线也没什么的模糊认识；政治敏感性和政治鉴别力不够强，有对违反党的纪律言行不抵制、不斗争，甚至视而不见、随波逐流现象。
2、党内政治生活不够规范。执行党内“三会一课”、 民主生活会和专题组织生活会双重组织生活制度不够经常、不够认真；党内政治生活原则性、斗争性不强，批评与自我批评氛围不浓，形不成思想交锋和感情沟通，一团和气现象比较普遍，民主生活会的质量不高。
3、党内监督还不够有力。在党内政治生活会上主动汇报思想，自觉接受组织监督做的不够好。党内民主制度和监督机制需进一步健全、完善。
4、在廉洁自律方面监管还不够严格。对党员干部教育、管理、监督，有执纪不严，失之于宽、失之于软现象；对不正之风整治力度不大，有手下留情、网开一面现象。
（三）落实中央八项规定和省委具体规定精神，坚决反对“四风”方面存在的问题。
1、形式主义方面的问题：
一是政治理论学习存在平淡化倾向，学用结合不够；
二是调查研究还不够深入、不够系统，实效性不强；
三是改革创新力度、先行先试力度不够，视野不宽、思路不新。
2、官僚主义方面的问题：
一是平时对基层单位严格要求多，具体帮助少。对基层问题被动解决多，主动化解少。处理问题有时方法简单，交任务多，教方法少；
二是与机关及直属单位职工群众联系、沟通、交流不够紧密、不够主动，对群众困难和需求关心不够。
3、享乐主义方面的问题：
一是艰苦奋斗精神有所放松，勤俭办社传统有所淡忘；
二是存在怕担责揽过、怕承担个人风险，顾虑重重、畏首畏尾的思想，奋斗创业的工作劲头有所减弱。
4、奢靡之风方面的问题：
一是存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，有“供销社廉政风险系数低”的错误认识；
二是自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题；
三是制止铺张浪费不够有力，机关财经制度执行不够严格，严格“三公经费”管理还有不到位的地方。
（四）履职尽责、攻坚克难方面存在的问题。
1、对供销振兴发展深层次问题的破解和攻坚力度不够，有工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特问题，在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面做得还不够好；
2、思想解放不够，创新性不强。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不够高。
3、直面矛盾困难，责任共担的集体意识不强，挑重担、做先锋勇气和干事创业的劲头不足。在抓落实、求实效下功夫不够，有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻中央和省委工作部署，只求过得去、不求过得硬，一些工作停留在 “表面”上、“纸面”上。
（五）其他方面存在的问题。
1、对照从严管理干部的要求，省供销社领导班子做到了公道正派选人用人，但干部教育监督的制度化规范化科学化方面存在不足。
2、对照落实从严治党要求，省供销社领导班子认真落实主体责任，坚持把党建工作同业务工作一起部署安排、一起组织落实、一起总结考评，做到党建工作与业务工作两手抓、两促进，但抓党建工作仍然存在形式陈旧、内容枯燥、方法单一、手段不多，缺乏针对性、实效性和创新性问题；抓党建的措施还不够有力，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“两张皮”现象依然存在。
二、改进的措施
总体目标是把省供销社党组班子建设成为信念坚定、政治可靠，严守党规、依法行政，作风优良、清正廉洁，团结干事、心齐气顺，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的领导班子，为全面深化改革、实现吉林供销合作社事业振兴发展目标提供坚强组织保证。
（一）强化理论武装，坚定理想信念。
1、着力深化中国特色社会主义理论和中国梦学习教育，提升马列主义理论水平，坚定理想信念，强化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，增强坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，作为党组理论中心组学习的最重要、最基本内容，学原文、悟原理，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
2、完善党组理论学习中心组学习制度，建立健全“导学、督学、述学、评学、考学”制度，确保学习实效。学党史国史、学经济理论、学宪法法律、学文化科学，学习党的群众工作有关路线方针政策以及供销社工作政策法规，拓宽知识视野，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。
3、坚持理论联系实际的优良学风，学以致用，用以促学，在改造主观世界的同时改造客观世界，把学习成果转化为全面深化改革、推进供销社振兴发展、做好各项工作的思路和措施，在求实效上下功夫，在解难题上见成效。
（二）强化党性锻炼，严格党内生活。
1、以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于党的群众路线论述和习近平总书记关于树立和坚持党的群众观点、加强作风建设的系列重要讲话为主要内容，深化党的群众路线学习教育，进一步对党的群众路线内涵的理解和把握，进一步提高贯彻党的群众路线的自觉性。
2、认真学习党章、准则，深刻领悟“三严三实”的科学内涵和本质要求，深化党性党风教育活动，引导班子成员对党和人民忠诚老实、言行一致，对上对下讲真话，面对大是大非能够挺身而出，面对歪风邪气敢于进行斗争。认真学习、模范践行社会主义核心价值观，引导班子成员追求高尚情操，维护公平正义，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味。
3、认真落实党风廉政建设责任制，遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，深化讲党性、重品行，做表率主题学习教育活动，提高廉洁自律意识，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高自身党性修养。
4、讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩，坚持从我做起、向我看齐，带头按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，在严肃党内政治生活上做榜样；带头贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性；带头过好双重组织生活，不断提高党组班子民主生活会质量，积极主动以普通党员身份参加所在支部组织生活会，更好地促进自我完善、自我提高；自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央、省委权威，确保中央、省委政令畅通，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。
（三）强化责任落实，坚持从严治党。
1、认真落实中央、省委关于党要管党、从严治党的部署要求，全面履行党组抓好党建工作的主体责任，坚持党建工作与供销社改革发展中心工作一体谋划、一体部署、一体考核，在机关及直属单位建立健全纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，形成齐心协力抓党建的强大合力。
2、建立党组定期议党和专题议党制度，落实好抓思路谋划、抓重点要害、抓难题破解、抓工作落实的要求。健全党建责任评价考核制度，完善考核机制和考核办法，加大考核权重，把党建工作考核作为硬指标、硬杠杠，做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建，对管党不严、治党不力的考责问责、严格追责，确保从严治党责任落实到位。
3、强化制度保障，把制度建设贯穿党建各个方面、各个环节，用制度管权、管事、管人，切实维护制度的严肃性和权威性。强化党建工作保障，机关党建工作经费单独列支并严格规范资金使用程序，严格把关，确保专款专用；要强化人才保障，通过教育培训、岗位锻炼，不断提升党务工作者能力素质。
4、坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。履行好“一岗双责”，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。组织好警示教育活动，划出思想上红线，明确行为上界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩，逐步建立形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。
5、认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把从严要求、最讲认真贯穿省社领导班子建设的全过程和各方面，贯穿到党建工作的全过程和各方面。
6、加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。强化执纪问责，严肃查处违反纪律和制度的行为，督促领导班子和领导干部模范遵守党纪国法，在一级带一级中形成从严治党、从严管理干部的良好政治生态。
（四）强化权力制约，严格依法决策。
1、强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风，广泛征求意见，凝聚集体智慧。注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力营造团结和谐、风清气正的民主氛围。
2、健全完善重大行政决策程序规定，把职工群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为供销社重大行政决策必经程序。凡事关全省供销合作社事业振兴发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，包括重大专项规划、重大资金安排、重大工程项目建设、重大社有资产处置、重大设施设备采购、重大法规政策制定等，作出决策前都要履行规定的必经程序特别是要广泛征求各方面、各层级的意见建议。建立决策终身追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误或久拖不决造成重大损失的，严格追究责任。
3、健全社务公开机制，完善监督制度体系。坚持公开为常态、不公开为例外原则，全面推进供销社社务公开、企务公开、党务公开，强化对干部人事任免、理事会资产管理、重大项目建设等重要方面的监督，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，防止越权违法决策，不断提高决策水平。
（五）强化作风建设，密切党群关系。
1、认真落实省社党组《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》，推动形成作风建设新常态。建立党组班子成员基层联系点制度，密切与系统基层企业、供销社职工和广大农民群众的联系，锤炼理论联系实际、求真务实的工作作风；完善省供销社社情民意监督员《实施细则》，加强行风评议监督，监督社情，反映民意，推动开放办社；完善党组成员联系群众制度，密切干群关系，提高群众工作水平。把作风教育纳入省社党组中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党组成员要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为机关及直属单位基层党员干部讲一次党课。
2、坚持示范引领，带头抓好教育实践活动整改落实方案的落实，做到要求基层做到的，班子首先做到，要求基层不做的班子坚决不做，树立抓整改、抓落实的样板、标杆。坚持积极推动整改，切实加强整改落实工作的指导和调度，做到掌握情况不迟顿、解决问题不拖延，化解矛盾不积压。坚持党组书记负总责，严格履行作风建设第一责任人的职责，落实纵览统筹、推进落实、考评问责、最终兜底责任，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。
3、扎实开展整改落实“回头看”，组织进行整改落实工作情况以及巩固和拓展教育实践活动成果情况专项检查，强化督促检查和跟踪问效，加大明察暗访力度，注重督查成果运用，确保整改任务、整改事项落地生根。
4、搞好中央和省委作风建设各项制度的承接和新旧制度衔接，进一步完善公务接待、公车改革等制度规定，确保每项制度行得通、有效果、管长久。抓好作风制度建设计划的落实，加强调研、跟踪问效，及时了解和评估制度执行情况，及时修订完善或制定出台相应配套措施或制度规定，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系。结合推进供销社改革发展，完善重大事项、重大决策民主协商制度，进一步健全党务公开、社务公开、企务公开制度。把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要监督内容，健全、审计、约谈、诫勉谈话等制度，防止特权现象和权力腐败。把作风建设情况作为党风廉政建设责任制考核、省供销社领导班子和党员领导干部年度考核重要内容进行专题考核，把作风要求贯穿到干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程，扎紧织密制度的“笼子”，不断推进作风常态化制度化建设。
（六）强化为农宗旨，推动改革发展。
1、认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于供销社工作的重要指示精神，深化以继承供销社优良传统，倡导新时期供销社时代精神，践行新时期供销社核心价值理念为主要内容的“弘扬扁担精神，践行为农服务宗旨”主题学习教育活动，强化供销社为三农服务宗旨科学内涵和本质要求的理解和把握，切实增强践行为农服务宗旨的自觉性和坚定性。
2、开展经常性的“求教农民群众、问计基层企业”领题调研走访活动，主动征求意见，了解诉求期盼，摸清农民群众对供销社服务工作最不满意的问题、最期盼解决的问题；摸清地方党委政府对供销社履行职责最不满意、最需要帮助解决的问题和建议；摸清供销基层企业最需要、最迫切解决的困难和问题，客观剖析问题成因，研究解决问题办法，制定改正措施，提出建议意见，形成调研成果。
3、准确把握新时期供销合作社的基本定位，认真做好榆树、蛟河、四平等县市供销社综合改革试点经验总结，加强顶层设计，认真谋划深化供销合作社改革的思路。
4、积极探索承接政府购买服务的途径和实现形式，特别是积极承接农村合作经济组织发展的指导功能，农村现代流通网络的规划、组织、建设的职能；承接农资、农副产品等重要物资的储备和经营任务；积极承担国家农业产业化、农业综合开发、标准化示范、农业技术研发等工作；在农资、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等优势领域，承接政府委托的有关法律法规、宏观调控政策、产业政策的研究制定等任务；积极承担政府为农民生产生活提供综合性、系列化服务的任务；庄稼医院、专业合作社、职业技能鉴定及职业院校等机构积极做好服务，成为政府推进农业社会化服务的有利抓手。
5、加大对全省农村流通网络和农村服务项目的资金扶持力度；积极探索供销合作社基层网点延伸服务，满足农民对基础金融服务的需求；
6、加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系。加快推进基层社重组改造步伐；加快发展农民专业合作社，加快推进基层社与专业社一体化经营；加快推进“新网工程”的建设；加快推进农村新型合作经济组织的规范化、规模化和法制化建设。
三、组织领导责任分工和完成的时间
党组主要领导同志以身作则，以上率下，亲自部署、全力推动，带头抓好整改；党组各位责任领导同志精心组织、周密安排，上下联动、合力攻坚，强力推进整改，确保整改得到落实。
(一) 组织领导
党组书记是第一责任人，负责组织落实整改措施方案，负责督促检查其他领导干部落实个人的整改情况。
李志隆同志负责：省社党组党风廉政建设主体责任落实；责任部门：机关党委，负责人：殷桂清。
吴晓光同志负责：创新举措，规范管理，加快推动供销合作社改革发展的落实。责任部门：省社机关相关处室。
李禾同志负责：谋划发展措施，推动系统工作跨越发展的落实；责任部门：经济发展处，负责人：王娟。
李继东同志负责：搞好做大做好分管重点项目建设、做好直属单位债务化解的落实。责任部门：直属企业发展处及相关企业，负责人：孙巍、相关企业一把手。
杨炯同志负责：强化作风建设，密切党群关系部分的落实;责任部门：机关党委、机关服务中心，负责人：殷桂清、董大伟。
杜波同志负责：落实党风廉政建设责任制的监督责任；责任部门，纪检组。
张书局同志负责：搞好社情民意监督和谋划省社直属企业的改革发展的落实。责任部门：监事会办公室、直属企业发展处，负责人：孙志光、孙巍。
曲铁夫同志负责：搞好省社机关及直属单位干部选拔任用和人才队伍建设的落实。责任部门：人事处，负责人：冯玉春。
韩广文同志负责：分管直属企业的作风建设和改革发展的落实。责任部门：分管企业。
（二） 完成的时间
1、党组半年召开一次民主生活会，对照整改方案检查完成情况；
2、党组成员每季度进行一次对照整改措施，检查所负责部分完成情况及个人整改完成情况；
3、年终完成所有整改。
省社党组将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，强化党建主业意识，落实管党治党责任，切实增强政治观念、大局观念、党的观念、廉洁自律和遵纪守法观念，把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的风气树起来，积极营造严格党内政治生活、严守党的纪律的良好生态氛围。我们一定要坚持问题导向、效果导向，坚持抓常、抓细、抓长，聚焦解决供销社深化改革发展的瓶颈制约问题，聚焦解决作风建设中的顽瘴痼疾问题，认真制定整改落实方案，落实整改措施，分解整改责任，逐项逐条抓整改，确保对照检查出来的问题得到切实有效解决，确保推动形成作风建设新常态。我们一定要以这次民主生活会为契机，全面加强领导班子建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做坚定理想信念的表率，做贯彻执行民主集中制的表率，做严守政治纪律的表率，做反对“四风”、改进作风的表率，做廉洁自律、真抓实干的表率，以作风建设新成效推动我省供销合作社事业振兴发展。
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2015年1月28日
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