监事会简报2017年第10期

总社要闻 

王侠要求深入学习准确把握 

十九大精神 在实施乡村振兴 

战略中积极作为 

 

10月26日，总社在京召开学习宣传贯彻党的十九大精神干部大会，专题传达学习党的十九大和十九届一中全会以及十八届七中全会精神。全国供销总社党组书记、理事会主任王侠主持会议并讲话。 

王侠指出，要深刻认识党的十九大的划时代和里程碑意义，切实把思想和行动统一到大会精神上来。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全国各族人民，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，具有重大而深远的意义。习近平总书记在十九大上作的报告，旗帜鲜明、思想深邃、继往开来、气势恢宏，凝聚全党智慧，顺应人民期待，进一步指明了党和国家事业的前进方向，为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标，为马克思主义注入了新的真理力量，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引，是21世纪科学社会主义的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。当前和今后一个时期，总社全体党员干部要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为最重要的政治任务。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要原原本本学习党的十九大报告等重要文件，联系党和国家发展历史性成就和历史性变革，联系供销合作社综合改革深刻变化，联系自身思想和工作实际，准确把握报告提出的新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到十九大报告决策部署上来。 

王侠强调，学习领会十九大精神重点要抓住六个方面。一是深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，充分认识这一历史定位的政治意义、理论意义、实践意义，以新的精神状态和奋发姿态投入到实现“两个一百年”奋斗目标的伟大事业中。二是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵，用党的创新理论武装头脑、指导实践，做到内化于心、外化于行，真正把十九大作出的战略部署落到实处。三是深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，牢牢把握人民群众特别是广大农民对美好生活的向往，为城乡居民提供更有针对性的美好生活服务。四是深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，咬定目标，苦干实干，连续不断朝着确定的目标前进。五是深刻学习领会党的建设的新要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，不折不扣执行党中央决策部署。六是深刻学习领会“实施乡村振兴战略”等关于三农工作的新部署、新要求，早作谋划，突出重点，明确抓手，完善制度，认真谋划好下一阶段供销合作社综合改革工作。 

王侠强调，要发挥供销合作社独特优势，在“实施乡村振兴战略”中积极作为，促进农业农村现代化。要结合正在进行的综合改革深入思考、提出对策，并在此基础上研究谋划下一阶段重点工作，制定专门的工作方案。一要加快提升农业社会化服务层次和水平，在承包地“三权”分置制度进一步完善、第二轮土地承包到期后再延长三十年的大背景下，认真研究如何健全完善服务体系、扩大服务规模、提升服务质量，促进农业适度规模经营，拿出更具体、更有针对性的工作举措，同时开展更加精准的社会化服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接。二要培育一批农村一、二、三产业融合发展的典型，充分发挥供销合作社产业主体众多的优势，坚持以点带面、典型引路，推动农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合发展，拉伸农业产业链价值链，多渠道助农增收。三要顺应生态文明建设和绿色发展要求，推动供销合作社农资、再生资源企业创新发展，积极参与农业面源污染防治，推广测土配方施肥，开展废旧地膜回收加工，提高利用率，减少环境污染。再生资源企业要围绕开展乡村人居环境整治行动，加快向乡村环保产业进军，依托供销合作社在乡村的经营服务网点，开展生产生活垃圾回收利用，有条件的还可以参与土壤污染修复、种养业废弃物资源化利用等，共建美丽中国。 

王侠指出，要主动顺应我国社会主要矛盾变化带来的新要求，推动供销合作社流通服务创新转型。社会主要矛盾的变化反映在各个领域各个方面，但发展不平衡不充分主要体现在农业农村。供销合作社扎根农村、联结城乡，在优化农村生产力布局和促进城乡资源要素合理配置、解决城乡供需结构性矛盾、满足城乡居民消费需求升级等方面，有条件也有责任发挥更大作用。特别是现代流通服务，在解决供需结构性矛盾方面发挥着基础性和先导性作用，供销合作社要顺势而为，发挥优势，以建立完善绿色农产品流通体系为重点，着力打造现代流通服务网络。抓紧谋划和推进，找准突破口和工作切入点，在满足城乡居民日益升级的消费需求方面，顺应当前消费正由温饱型、生存型向发展型、享受型转变的趋势，加快推进传统流通网络现代化改造，以信息化为核心，优化经营服务网点布局，拓展和聚合多种经营服务功能，打造综合服务平台。在满足人们对绿色农产品的需求方面，发挥流通引导生产、促进消费的作用，特别是要以供销e家为抓手，发挥电商对农产品标准化、品牌化、绿色化生产的引导作用，推动农产品从生产源头就适应消费升级的需要，推动农产品供给结构更加优化。在促进生产更好适应消费方面，针对生产小型化、智能化、专业化等新特征，根据市场需求创新产品和服务，拓展新业态、新商业模式，发挥流通的先导作用，引导生产更好地适应人民群众个性化的消费需求。 

王侠要求，要准确把握加快完善社会主义市场经济体制部署，进一步深化社有企业改革。按照党中央关于推进国企国资改革的要求，加快社有资本布局优化、结构调整、兼并重组，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，特别是要通过股权合作等方式整合同质化业务，培育一批具有行业竞争力和影响力的企业集团，推动社有企业做强做大做优。要坚持社会主义市场经济改革方向，推动供销集团及其成员企业进一步推进公司制股份制改革，加快建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，强化内部管理和风险管控，形成行为规范、约束有效、运行灵活的经营机制，增强社有资本的发展活力和抗风险能力。要健全完善社有资产管理体制，加快推动社有资产管理委员会建设，进一步理顺社企关系，建好“防火墙”，确保社有资产保值增值，在推进专项试点过程中注重总结推广经验。 

王侠强调，要坚决贯彻落实全面从严治党要求，提高领导事业发展能力和水平。全面准确把握从严治党的新内涵、新精神、新要求，把党的政治建设摆在首位，高度自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用实际行动捍卫党章的尊严和权威。建设高素质专业化干部队伍，大力加强总社机关干部队伍建设，坚持严管和厚爱结合，完善干部考核评价机制;突出加强直属单位特别是企业人才队伍建设，建立激励机制和容错纠错机制;指导各地注重基层人才队伍建设，吸纳大学生村官、农村能人、返乡创业青年等，为基层长远发展提供人才支撑。加强总社基层党组织建设，持续做好抓基层打基础工作，下大力气推进党支部规范化建设，突出政治功能，严格落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。持之以恒正风肃纪，坚定不移推进反腐倡廉建设，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”。要严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，加强纪律教育，强化纪律执行，推动全面从严治党落到实处。积极筹备、精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，确保总社主题教育开好头、起好步。 

 

总社监事会办公室党支部多次组织学习十九大工作报告 

 

10月18日上午，监事会办公室党支部组织支部全体党员全程收看中国共产党第十九次全国代表大会开幕会，聆听了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的工作报告，总社监事会副主任王韩民全程参加活动。18日下午，监事会办公室党支部组织学习讨论习近平总书记作的工作报告，大家认真学习，热烈讨论，一致认为：总书记作的报告总结了过去五年的工作和历史性变革，阐述了新时代中国共产党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想和基本方略，描绘了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，明确了从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标，指明了建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、建设美丽中国、全面推进国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体、坚定不移全面从严治党等党执政兴国的多项要务。报告立论定向，总揽全局，鼓舞人心，提振士气，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，具有划时代的里程碑意义。大家纷纷表示，作为一名共产党员，能够亲身投入并见证全党带领全国人民为实现中华民族伟大复兴砥砺前行的伟大历程，感到由衷的骄傲和自豪。尤其是青年干部，感受到习总书记的鼓舞和期待，也感受到身上肩负的责任和使命，表示要以习总书记的要求为目标，坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，努力做一个“懂农业、爱农村、爱农民”的干部，勇于担当，甘于奉献。经讨论，支部党员一致认为，要把学习习总书记作的工作报告作为重中之重，要认真学习，学懂、学通、学透，并且把十九大精神贯彻落实到监事会办公室的各项工作中去，谋划好明年的工作。 

10月26日下午，监事会办公室党支部再次组织支部全体党员学习中国共产党第十九次全国代表大会精神，总社监事会主任宋璇涛、副主任汤益诚、王韩民以普通党员身份参加了学习讨论，监事会办公室党支部书记阿地力·吾布力主持讨论。宋璇涛同志结合自己列席十九大的亲身感受谈到：中国共产党十九大的胜利召开具有划时代的伟大意义,举世瞩目,彪炳史册。十九大开启了一个中华人民共和国、中华民族和全体中国人民从站起来到富起来再到强起来的新时代。总书记的报告总结了过去五年的工作和历史性变革，阐述了新时代中国共产党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想和基本方略，描绘了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。报告通篇贯穿体现“四个新”：一是中国特色社会主义进入“新时代”，这是我国发展新的历史方位；二是“新思想”，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想；三是“新论断”，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；四是“新目标”，分两步走实现，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。作为供销合作社监事会工作的同志，一定要结合监事会工作特点，结合每个人的思想实际和成长经历来学习和落实十九大精神。大家一致表示，作为一名共产党员，能够亲历党带领全国人民为实现中华民族伟大复兴砥砺前行的光辉历程，感到由衷的骄傲和自豪。 

支部要求：要把学习十九大精神作为当前最重要的政治任务抓紧抓好抓落实，按照总社党组在学习宣传贯彻党的十九大精神会议上的五点要求，把十九大提出的 “乡村振兴战略”与供销合作社综合改革有机结合起来，在服务三农、加强社有企业资产监督、加强“新网工程”专项资金监督检查等问题上多思考多下功夫，以昂扬的斗志、崭新的姿态完成总社监事会今年的重点工作，谋划好明年的工作。   

“三会”建设 

 

供销合作社监事会系统 

“三会”制度建设不断推进 

 

党的十八大以来，供销合作社监事会系统紧紧围绕“三农”工作大局，认真贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神，按照习近平总书记“把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系”的要求和《中华全国供销合作总社章程》赋予的职责，秉承“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，认真履职，扎实工作，积极推进全面深化供销合作社综合改革，在供销合作社改革发展的新阶段发挥了积极作用。 

扎实打牢基础，不断推进“三会”制度建设。供销合作社实行社员代表大会领导下的理、监事会制度（简称“三会”制度），是党中央、国务院根据合作经济组织性质、为农服务宗旨和市场经济运行体制机制的要求，做出的制度性安排。党的十八大以来，总社持续加大组织建设力度，不断推进供销合作社系统“三会”制度建设步伐，印发了《关于推进供销合作社监事会组织机构建设的意见》；在全国各省（区、市）上报的深化供销合作社综合改革实施意见中全部明确了“三会”制度建设的目标任务，并将其列为2017年全面深化供销合作社综合改革七项专题试点工作之一。总社监事会对已经设立省级监事会的三级联合社监事会组织机构与制度建设情况，进行了调查统计分析；制定了“十三五”时期供销合作社监事会组织建设规划，在南宁市召开现场会，形成了各级供销合作社党组和理、监事会共同推进“三会”制度建设的良好局面。 

各级供销合作社监事会结合本地实际，在推进“三会”制度建设工作中创造了许多成功经验。吉林等省（区）社监事会举办了监事会主任培训班和监督工作交流研讨会，江苏省社监事会通过会议部署、调研督查等形式跟踪督导推进各地“三会”制度落实，云南省社监事会提出力争三年内完成省州市县供销合作社监事会机构的三级网络建设，新疆等省级社监事会聘任政府有关部门领导干部担任社外监事，助推改革发展。 

2012年前，全系统31个省级社中同时建立理、监事会制度的只有16个。截至2017年上半年，除福建、广东、陕西3省外，有25个建立了理事会、监事会制度，天津、贵州、西藏等3省（区）社监事会已经当地编委批准，有些省正在筹备于年内召开社代会。全系统有197个地市级社建立了理、监事会，占比达59%；有1463个县级社建立了理事会，占比达60.9%；有1046个县级社建立了监事会，占比达43.5%。在已设立监事会的省份中，辽宁、山东、河南、湖南、广西等5个省的地市级社监事会组织覆盖率达100%，山西、吉林、黑龙江、湖北、陕西、新疆等6个省达80%左右；吉林、黑龙江、上海、山东、广西、新疆等6个省的县级社覆盖率达80%左右。河北供销合作社系统组织领办的1.5万家农民合作社也全部建立完善了理、监事会机构。 

依章依规履职，不断推进监事会制度建设。近年来，总社监事会制定了《总社监事会工作规则》，并先后完善了《总社监督工作联席会议制度（暂行）》、《总社监事会社情民意信息联系点管理办法（修订稿）》、《总社监事会社情民意信息联系点和特约信息员考评办法》、《总社监事会信息工作管理办法》等多项规章制度，还建立了由人事、财会、监察、审计等部门参加的监督工作联席会议制度。 

2016年，总社监事会收集整理了16个省级社近年来制定的社有资产监督管理方面的制度，印发了《社有资产监督管理制度汇编》。各级社监事会也结合工作实际，重点围绕加强监督工作，出台了多项制度办法，初步建立起监事会工作制度体系。据不完全统计，5年来全系统省级社监事会制定的各类监督管理制度达120余项。 

创新工作方式，不断推进社情民意联系点建设。2005年总社监事会确立了第一批社情民意信息联系点，之后又确定了2批联系点；由第一批分布9个省（区、市）13个点，发展到2014年遍及25个省（区、市）36个点，同时选聘了64名总社监事会特约信息员。近年来，总社监事会通过搭建网站、QQ等工作交流平台，畅通民主监督渠道，以点带面指导工作；组织建立了信息联系点和特约信息员动态管理机制，刊发总社监事会《简报》、《专报》50余期，拓宽了民主监督和基层监督的言路；完善社情民意信息工作考评机制，加强工作指导和业务培训，健全和优化信息报送方式，初步建立起总社、省、市、县社四级联动的社情民意信息网络。 

各省（区、市）社监事会不断完善社情民意联系点管理机制，社情民意信息工作呈现出信息报送量倍增，质量明显提高的良好态势，一批有调查、有分析、有建议的好信息在总社监事会《简报》、《专报》和《中华合作时报》上刊发。十八大以来，系统监事会通过推进社情民意信息工作，指导和推进了各级供销合作社监事会工作开展，搭建了全系统监事会信息交流平台，促进了上级社了解实情、解决问题、改进工作。 

 

江苏省社试点工作进展 

 

各试点单位在徐州会议之后，认真学习领会省社“三会”工作方案精神，积极组织开展试点工作。泰州市社目前正全力筹备召开市社第三次代表大会，同时指导区县社参照市社模式推进工作。泰州海陵区政府转发了区社“三会”试点实施方案，从政府层面对“三会”制度建设作出具体部署，将“三会”建设工作纳入全年农业农村工作目标绩效管理评价内容。盐城市社正在筹备“四代会”，拟于11月上旬召开。常州、苏州市社等试点单位，纷纷到泰州市社调研，学习泰州市的经验做法。 

9月下旬，省社监事会领导到扬州仪征市社、宝应县社调研推进“三会”工作，及时了解进展情况，座谈交流工作经验，帮助协调解决实际困难，以便下一步更好地加强工作指导。监事会办公室作为省社“三会”试点工作的牵头部门，为了便于开展工作，建立了全省44个试点单位工作联系表，及时与试点单位保持联系和沟通，跟进督导。监事会办公室利用《监事会工作简报》等形式，及时宣传报道泰州市社、扬州市社的经验做法，形成示范效应，供各试点单位借鉴参考。 

（江苏省社） 

 

河南省社试点工作进展 

 

自全国总社批复以来，河南省社将“三会”制度专项改革试点工作当做近一时期的中心工作和重要工作来抓，各项工作一直都在紧锣密鼓地进行当中。目前，通过成立组织、学习先进、制定方案、宣传动员、督导检查等工作，已取得阶段性成果。 

省社召开第七次社员代表大会的各项筹备工作正在有条不紊地进行，四个工作组都在按省社规定的时间节点夜以继日地准备。材料组所有的材料都要在12月20日前完成定稿，组织组要在11月15日前提交代表资格审查报告初稿，会务组和现场组要在11月底前提交大会费用预算和宣传报道方案。 

5个试点省辖市，13个试点县也都在积极地准备当中。截止目前，18个试点单位除濮阳市、汤阴县之外的16个单位都已出台了相应的“三会”制度专项改革试点方案或社员代表大会工作方案。有的试点方案已经获得当地党委政府的批复，有的试点单位正在与当地党委政府主要领导汇报、沟通。 

下一步，河南省社将在十九大精神的指引下，在省委省政府的领导下，在全国总社的指导下，按照既定方案，全力把试点工作抓紧抓好抓出成效。省社本级重点筹备好、召开好七代会。同时，强力督促指导5个试点省辖市，13个试点县的试点工作，确保12月底前试点市县社员代表大会的圆满召开。 

（河南省社） 

 

永昌县社试点工作进展 

 

2017年8月2日，中共永昌县委、永昌县人民政府主持召开了“永昌县健全供销合作社联合社 ‘三会’制度试点启动大会”，成立了由县委、县政府分管领导为正副组长、有关部门领导为成员的试点工作领导小组，指导试点工作的开展。 

试点启动大会之后，县供销合作社组成两个工作小组，分别进驻永昌县朱王堡、水源、六坝三个基层供合作社开展工作。截止目前，在总社和省、市、县供销合作社的指导帮助下，朱王堡供销合作社第十三届社员代表大会已于2017年10月27日胜利召开，选举产生了十三届理事会、监事会，顺利完成了大会的各项议程；六坝供销合作社第五届社员代表大会、水源供销合作社第十三届社员代表大会的前期准备工作已全部就绪，计划于11月6日、11月10日分别召开。 

（甘肃永昌县社） 

 

湖南多市加快县级 

监事会组织建设 

 

今年以来，为了尽快落实好县级监事会组织建设，湖南多个市社监事会将加强县级监事会组织建设列为年度工作重点狠抓落实。邵阳市社就县级监事会机构配置问题向市委、市政府作了专题汇报，并通过政府常务会议明确，极大地争取了市委、市政府对县级监事会组织建设的大力支持。市社监事会主任唐怡胜还就县级监事会组织建设等问题专程到十二个县市区供销合作社进行工作调研，并在此基础上多次到市编办做协调和衔接工作，促成了市供销合作社和市编办联合下发了《关于进一步健全各县、市、区供销合作社监事会组织的通知》（邵市供联字〔2017〕27号文件），明确要求“各县、市、区供销合作社健全监事会组织，并配备监事会主任（乡科级正职领导职务）。请你们尽快按程序向县、市编办报批”。该文件的出台为县级监事会组织建设提供了强力保障，大大加快推进了邵阳县级监事会组织建设的进度。 

湖南怀化市各县市区组织部门积极与县市区供销合作社对接，大力支持供销合作社监事会组织机构建设。近年来各县市区先后配备监事会主任5名，其中新晃县、中方县、芷江县监事会主任分别来自组织部办公室、干部组等重要岗位。这些年轻的同志来到供销合作社后积极投入供销社综合改革。新晃县社监事会主任杨秋云上任后加强社有企业的审计监督，通过调研撰写的“加强社有资产审计监督”论文获得了省社监事会组织的征文活动三等奖；中方县社监事会主任潘忠信同志到任后服务综合改革大局，为该县社有资产保值增值出谋划策；芷江县监事会主任社吴希炎同志到任后积极回应社属企业职工的诉求，安抚职工情绪。目前，怀化市还有3个县未配备监事会主任，各县组织部门已将供销社监事会组织机构建设工作纳入议事日程。 

（湖南省社） 

我学十九大 

【编者按】本期邀请总社监事、山东省社监事会主任史进，以及总社监事、浙江省社监事会主任施祖法，结合供销合作社监事会工作，谈学习十九大的所思所想，刊载如下，供参考交流。 

 

认真学习贯彻十九大精神 

努力开创监事会工作新局面 

山东省社监事会主任 史进 

 

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会在回望历史、聚焦当下、展望未来的历史贯通中，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开启了迈进新时代、确立新目标、续写新辉煌的伟大征程。十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，其中从“农村”变为“乡村”的提法，一字之“变”是对“三农”工作内涵上的丰富与拓展，必将给农村带来一场深刻的变革，在我国农业农村发展史上具有重大的里程碑意义，必将产生深远的影响。供销合作社作为党和国家为农服务的桥梁纽带，肩负着“改造自我、服务农民”、把自己打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台的重任。应在“实施乡村振兴战略”中，特别是在“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展”等方面发挥生力军作用。监事会作为监督机构，要以新思想为指导，以新时代来定位，以新目标来考量，服务大局，强化监督，开创新局面，实现新作为。 

一、以十九大精神为指导，在全面深化综合改革中做好监督工作 

习近平总书记在十九大报告中指出，“坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义, ......”。深化供销合作社综合改革是党中央、国务院立足“四个全面”战略布局，从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全局出发作出的重大决策部署。进入新时代全面深化供销合作社综合改革，监事会必须加强监督，管控风险，做到“六个不能”（即：不能把为农服务宗旨改丢了，不能把系统优势改没了，不能把覆盖率改小了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”），确保始终坚持改革的正确方向。实现新目标，监事会要自觉做到在服务全局中找准位置、在实施监督中保驾护航。一是围绕构建综合性、规模化、可持续为农服务体系，加强各级供销合作社在推进农业供给侧结构性改革、为农服务中心建设和土地托管等工作情况的监督检查，既要加快进度，又要确保质量。二是围绕培育社有龙头企业，指导督促各级社有企业建立和完善法人治理结构，创新管理手段，打造一流品牌，增强市场竞争力和为农服务能力，推进社有企业可持续发展。三是围绕重点项目和重大投资，加强工程预决算、工程质量和资金使用监督，深化监督服务内容，重点做好决策程序、招投标程序、制度执行等方面的监督。四是围绕保障投资人合法权益，重点加强企业对外股权投资、债权回收、投资回报、合并报表、规范运行的监督。五是围绕“新网工程”等各级财政专项资金的争取和使用，加强项目资金的绩效评价，防止违规使用财政资金，有效发挥财政资金的杠杆作用，带动社有企业和社会资金投入，进一步提升供销合作社为农服务能力和水平。 

二、以十九大精神为指导，在社有资产监管上加大力度 

习近平总书记在十九大报告中要求，“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”。社有企业作为集体所有制企业，是为农服务的重要载体和经济支撑，也是供销合作社合作经济组织的重要组成部分。监事会在社有企业加快与市场对接的背景下，必须按照总书记的要求，认真研究社有企业监管体制机制，强化监事会监督职能，确保社有资产保值增值。按照“管少、管精、管好”的要求，探索建立以管资本为中心的管理模式、管理体系和管理方法，围绕联合社出资人职能，建立预算目标管理，完善决策机制，突出投资收益和权益管理，提高社有资产管理的实效性。注重加强社有企业管理和改革的监管。严格执行《山东省供销合作社联合社监事会对出资企业的监督管理暂行办法》，进一步健全完善监督工作重点、派出监事职责、监督工作方式、监事会报告等制度规定。高度重视企业“三会一层”组织制度建设，切实加强对“三重一大”事项的监管。根据《公司法》规定，加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，完善监事会组织机构，落实企业监事会职能，实现对董事、高级管理人员经营行为和企业财务等的有效监管，促进社有资产的保值增值，提高监督工作的针对性和实效性。 

三、以十九大精神为指导，在深入调查研究上下功夫 

习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，需要进行全面深入的调查研究。通过调研开展民主监督、提出意见建议是监事会履行监督责任的重要方式。监事会必须把调查研究贯穿于监督工作的全过程，使其真正成为建言献策、履职尽责的有效途径。特别是面对综合改革深入推进、经济总量不断攀升、服务能力逐年提高、新业态发展日新月异的新形势，供销合作社深化综合改革有很多新问题需要我们认真深入地研究，比如：在构建双线运行机制中如何完善监督体系，强化监事会的监督作用？在推动供销合作社由流通服务向农业社会化服务、向城乡社区服务拓展的过程中，如何实现和保护农民的利益？加强基层社建设，如何将监督体系延伸，实现对分散弱小的基层组织的监督？强化社有资产的监管，如何建立科学有效的社有企业监督管理模式？供销合作社开展合作金融、电子商务等新兴业态，如何加强监管、防范风险？等等。这些课题都与监事会的工作密切相关，需要我们围绕全面深化综合改革的大局，深入一线，深入基层，深入群众，擦亮眼睛，找准问题，综合研究，确保供销合作社各项决策和各方面工作更加符合“三农”工作实际、符合客观规律、符合群众意愿。同时，注重完善社情民意联系点工作制度，制定工作计划，明确工作责任，逐步形成规范的运作体系，促进联系点工作制度化、规范化、经常化。 

四、以十九大精神为指导，在加强监事会自身建设提高履职尽责能力上上水平 

事业成败，关键在人。习近平总书记在十九大报中指出“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。” 实现十九大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支政治强、业务精、作风正、敢担当、有作为的干部队伍。发挥监事会作用，服务综合改革，也必须要重视和加强监事会干部队伍建设。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是认真学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项目标任务上来。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定正确的政治方向，切实做到思想上坚定，政治上过硬，行动上自觉。时刻按照习近平总书记“一刻不停增强本领”的要求，努力学习各方面知识，不断提高专业思维、专业素养和专业方法，积极创新监事会工作的方式方法，增强履职尽责能力，打造一支讲政治、懂经济、能监督的监事会干部队伍。同时，高度重视、积极推进全省监事会组织机构建设，在实现市级社监事会组织机构全覆盖的基础上，把县级供销合作社监事会组织机构全覆盖落到实处，强化督察、重点突破、严格考核，确保年内实现全省县级供销合作社监事会组织机构全覆盖。 

（山东省社） 

 

努力增强履职本领 

更好服务供销合作社改革发展 

浙江省社监事会主任 施祖法 

举世瞩目的党的十九大已胜利闭幕，在这次凝心聚力的盛会上，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告，回顾了中华民族接续奋斗的深深足迹，描绘了国家未来发展的宏伟蓝图，吹响了迈向中华民族伟大复兴的新时代号角。作为一名党员干部，对过去五年来党和国家发生的历史性变革及成就感同身受、备受鼓舞，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦信心满怀。现结合自身工作实际，就如何在供销合作社监事会工作中贯彻落实十九大精神谈几点想法。 

一、把握新机遇，推动新发展，跟上新时代 

十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展总要求。这是新时代推进城乡融合发展和农业农村现代化的重大行动，标志着“三农”工作迎来了又一个“春天”，也为供销合作事业发展提供了广阔空间和舞台。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，作为党和政府做好“三农”工作的重要载体，面对这一新的历史性机遇，务必要应势而谋、因势而动、顺势而为，积极投入到乡村振兴战略之中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推动供销合作事业新发展。 

浙江正在推进的生产、供销、信用“三位一体”综合合作，通过把深化供销合作社综合改革与推进农民合作经济组织联合发展有机结合起来，健全了农业社会化服务体系，探索创新了农业经营体制完善之道，与十九大报告中“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”的要求相契合。“三位一体”综合合作是习近平总书记在浙江工作期间提出的改革命题，我们要在推进“三位一体”改革中实现新作为，不负新时代，用实际行动和工作业绩回报总书记“在新的历史条件下继续办好供销合作社”的亲切关怀和殷切期望。 

二、不忘初心，牢记使命，健全民主监管制度体系 

十九大报告提出，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。中发〔2015〕11号文件提出“按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督。”供销合作社是为农服务的合作经济组织，为农服务是根本宗旨，合作经济是基本属性。要办好供销合作社，就要不忘为农初心，牢记为农使命，始终做到为农、务农、姓农。实现这一宗旨，需要按照合作制要求，尊重农民意愿，实行民主监管、互助互利。从合作社诞生之日起，民主、互助、互利的合作社价值观便根植于合作社的血脉之中，是支撑合作社不断发展壮大的源动力。虽然百年来合作社的形式不断发展变化，但合作社的“根”和“魂”没有改变。 

从当前实际情况来看，一些供销合作社在改革发展过程中，没有坚持传承和发展合作社价值观，民主管理、民主监督、互助互利的制度体系不够健全，“三会”制度治理结构不够完善，一定程度上造成了合作社发展源动力的缺失。供销合作社要实现新发展，需要坚持合作制的改革方向和基本原则，通过切实增强完善“三会”制度的紧迫感和责任心，多渠道建立健全民主管理、民主监督、互助互利的制度体系，不断培育和打造富有新时代特征、反映新时代面貌的供销合作社价值观和文化理念，向文化建设要动力，向制度建设要长效。 

三、全面增强履职本领，谱写创新发展新篇章 

十九大报告提出，要全面增强八个方面的执政本领。面对新时代、新使命、新征程，监事会的同志同样需要增强危机感，克服“本领恐慌”，锻炼履职真本领。一要增强学习本领。按照宋璇涛主任的要求，把思想政治学习和业务学习结合起来，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策以及合作经济理论、“三农”问题、财务知识、监督知识等方面的学习，通过学习新知识，培养新技能，拓展新思路，打造一支讲政治、懂经济、能监督的监事会干部队伍，服务供销合作社改革发展中心工作。二要增强监督本领。面对改革的深入推进，监事会同志要敢于监督，理直气壮地将社章赋予的各项监督职能落到实处。同时也要善于监督，面对监事会工作基础较为薄弱的现实，要抓住主要矛盾，将监督重点放在监督理事会及常务理事会对社有资产所有权代表职责的履行，资产运营公司的重大投资、并购重组、资产运营和财政扶持资金的管理使用等方面。三要增强调研本领。没有调查，就没有发言权。有效的调查研究，是监事会建言献策和开展监督的工作基础和必经途径。通过调查研究，吃透上情、了解下情、把握省情，发现改革发展中的“朦胧点”、重点工作中的“薄弱点”、基层工作中的“闪光点”、监管对象的“敏感点”和决策者的“关注点”，使理论与实践相结合，真正使调查研究成为谋事之基，成事之道。四要增强服务本领。监事会开展监督和调查研究的目的都是为供销合作事业发展壮大而服务，都是为践行为农服务宗旨和使命而服务。监事会要紧紧围绕加快供销合作事业改革发展这一中心，把切实履行监督职能和服务中心工作结合起来，在监督中强化服务，在服务中优化监督，与理事会一道合心合拍合力推动改革事业向纵深推进。五要增强创新本领。通过保持锐意进取的精神风貌，运用互联网技术和信息化手段创新监事会体制机制和工作方法，不断在开展监督、调查研究、建言献策、工作指导、联动反馈等方面推动监事会工作取得新进展和新突破。六要增强风险防范本领。为守住改革底线、防范改革风险，监事会同志要坚定维护供销合作社合法权益，深刻领会今年2月汪洋副总理在深化供销合作社综合改革电视电话会议上的重要讲话精神，牢牢把握“六个不能”。 

千里之行，始于足下。把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，是新时期供销合作社必须承担的历史任务。让我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力开创供销合作事业发展的新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗！ 

（浙江省社） 

工作交流 

 

湖南永州市社监事会实行 

联席会议制度强化监督职能 

 

近年来，永州市社监事会实行监督工作联席会议制度，为维护社有资产安全发挥了积极作用。 

一、建立监督平台 

整合监事会、财务、监察、审计等监督职能，实行监督工作联席会议制度，建立联合监督平台。凡是涉及监督方面工作，交由监督工作联席会议研究处理。联席会议由监事会主任负责组织和召集。理事会做重大决策前，先征求监督工作联席会议负责人及相关成员的意见；重大事项执行结果，都要通报监督工作联席会议负责人；重点项目的实施，要求监督人员参与调研和决策。 

二、建立工作机制 

明确市社监事会主任为监督工作联席会议召集人，主持联席会议。联席会议负责统一协调各成员部门的行政监督。联席会议成员单位由市社监督审计科（监事会办公室）、财会统计科、纪检监察室、经贸科、合作指导科、资产经营公司组成。联席会议主要从市社控参股企业日常的经营和财务监督入手，重点加强企业内部审计、社有资产核查以及财政资金使用检查等监督工作。联席会议对会议议定事项的落实期限和责任人进行明确规定，要求各成员单位主要负责人按照会议要求，抓好落实，并在规定时间内向联席会议办公室报告落实情况。如在规定时间不落实或者不及时向联席会议办公室报告落实情况，追究成员单位领导人员和相关工作人员责任。 

三、强化监督措施 

按照“促进社有企业健康运营，确保社有资产保值增值”的目标，联席会议各成员单位负责自身职责范围内的事前、事中、事后监督，列席市社有关会议，分析社有控股参股企业月度、季度、年度财务快报，查阅企业生产经营相关资料，访谈有关人员，关注企业决策机制和决策行为，掌握企业会计报表重要项目增减变动及重大异常变化，把握企业经营管理和改革发展动态；对企业重大投融资、重点项目、资产（股权）处置、财政资金使用、大额费用开支，开展专项监督检查；在日常监督的基础上，根据工作需要，由监督工作联席会议召集人组织联席会议成员集中开展监督检查。监督工作联席会议办公室每年对市社控股参股企业考核督查。 

据不完全统计，全市供销社系统2016年监督检查43个单位，查出各类有问题资金151.1万元。提出意见建议106条，被采纳意见建议98条。相关问题得到整改处理。 

（湖南省社） 

简讯 

 

●10月19日，吉林省社监事会在长春举办了全省供销合作社监事会主任培训班暨监事会工作交流会。省社党组成员、监事会主任梁翠芬在开班式上做了开班动员讲话。省社监事会办公室主任宋鹤功和省社财务会计处副处长王红军做专题辅导讲座，分别围绕强化监事会职能和加强社有资产管理，进行了政策理论培训和知识技能学习。 

（吉林省社） 

●新疆昌吉州社监事会立足改革重心，强化监督“抓主业”。州社监事会加强对全资企业和控股、参股企业的清产核资、资产评估、资产重组等重大事项的监督检查，特别是对全资企业昌吉州三鲜农产品有限责任公司因经营不善，出现经营性亏损，造成国有资产流失的问题，成立了专门的资产清理工作领导小组，进行集中清理，转换经营机制，确保资产保值增值。还牵头对机关所属各科室及所属企业进行了权力运行风险点的排查，针对存在的权力运行风险，采取了针对性的防范措施，通过一把手与分管领导、分管领导与科长、科长与科员层层签定风险防范目标责任书，建立健全权力运行规程，实行社务公开等规章制度，进一步加固了监督链条，形成了监督合力。 

（新疆区社）