关于加强供销合作社股权投资管理的意见

各市（州）、县（市、区）供销合作社，省直各公司:

         为规范供销合作社对出资企业的股权投资管理，实现以管资本为主加强对社有资产的监管,促进社有资本保值增值，根据《公司法》并以问题为导向，针对全省供销合作社股权投资管理中存在的突出问题，现就加强供销合作社股权投资管理提出如下意见：

    一、规范投资管理，充分进行事前考察论证

    （一）建立投资管理制度

对外投资是供销合作社重大经济事项，为避免盲目投资、盲目决策导致的社有资产损失，各级供销合作社都要建立股权投资管理制度。把权力关进制度的笼子里，规范投资决策行为，为避免投资决策失误提供制度保障。股权投资管理制度应包括的主要内容：一是投资原则；二是投资方向或领域；三是投资决策程序，包括考察论证、班子集体研究决定等；四是以非货币性资产投资的，应聘请社会中介机构进行评估，按评估值投资。

    （二）充分调查并论证项目是否可行

        1.开展调查论证工作。加强领导，组织专业团队或责成职能部门对项目和项目单位开展调查论证工作。

        2.摸清项目单位情况。对项目单位开展尽职调查，主要内容：基本情况，包括成立时间、注册地址、注册资本总额、股东及股本结构、经营范围；项目单位法人治理结构、员工队伍情况；自成立以来的经营、财务状况；社会信用情况等。

3.考察论证项目的可行性。对项目进行可行性论证，其主要内容：一是项目是否符合国家产业政策和供销合作社为农服务方向。二是项目目前市场供求情况，预测其未来的发展趋势。三是项目建设规划，包括建设内容、规模、建设期、建设地址等；对正在建设或已建的项目，关注相应的批件、证件是否齐全合规。四是投资规模、资金来源、投资回收期、投资收益和社会效益情况等。五是评估项目政策、市场投资风险及规避风险措施。

（三）集体研究决策

        考察论证团队形成报告后，应提请供销合作社领导班子集体研究，充分讨论分析，让每位班子成员充分发表自己的真实意见，在多数班子成员赞同的情况下集体作出投资决策。

（四）完备投资手续

        供销合作社班子集体决策时，作好会议记录同时印发会议纪要；与被投资单位签署投资协议或与合作伙伴签署合作协议；聘请法律顾问审核把关，确保协议的合法性、有效性，规避法律风险。

二、加强日常管理，规范事中相关事宜

（一）规范会计核算工作

        1.及时了解项目单位运营情况。要求出资企业按月向供销合作社上报财务报表，及时了解企业财务情况。

        2.规范企业会计核算行为。指导项目单位按会计制度要求正确使用会计科目，保证会计信息准确有效。

3.确保双方会计信息对称。定期与被投资企业对账，确保供销合作社（或投资主体）和被投资企业对应帐面记录相符。

4.按要求入帐专项资金。根据中发〔2015〕11号，供销合作社以专项资金入股到企业的，要及时按规定科目入帐，同时签订股权投资协议。

（二）规范企业分红行为

供销合作社出资的企业可按出资比例分红，也可按双方约定实行定额分红。按出资比例分红的，年末供销合作社要聘请中介机构对出资企业进行审计，审计费用由出资企业承担，根据审计结果确定分红利润基数。企业要制定利润分配方案，并提请董事会、股东会讨论通过后组织实施。    

（三）及时变更工商登记事项

被投资企业注册资本发生变化时，供销合作社应督促企业及时到工商部门办理变更登记，同时修改公司章程，确保工商登记、公司章程和企业财务信息相符。

三、注重企业清算工作，做好事后收尾事项

        企业达到清算条件时，要按《公司法》和公司章程的规定组织清算，清算工作要关注以下事项：

（一）成立清算组

清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

（二）制定清算方案

清算组在清理企业财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会或者人民法院确认。清算期间，企业不得开展与清算无关的经营活动。清算组在清理企业财产、编制资产负债表和财产清单后，发现企业财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。企业经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

（三）支付法定税费，分配剩余财产

    企业财产在分别支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金、缴纳所欠税款、清偿企业债务后按照股东的出资比例分配剩余财产。

（四）办理注销登记等事项

企业清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东大会或者人民法院确认，并报送企业登记机关，申请注销企业登记，公告企业终止。

（五）清算后及时处理帐务

企业清算后，供销合作社根据清算结果及时处理会计帐目。

                                                                                                  365bet送彩金

                                                                                                       2017年8月4日