关于365bet送彩金综合改革先期试点单位评估验收情况的通报

各市（州）、县（市、区）供销合作社：

         按照全国总社综合改革试点工作总体部署和《365bet送彩金综合改革先期试点评估验收方案》要求，近期，省社对四平、榆树、蛟河市三个先期试点单位进行了评估验收，现将有关情况通报如下：

一、高度重视，强化措施，推进综合改革试点有序推进

         试点单位当地党委、政府高度重视，均成立了以分管市长为组长，相关部门为成员的综合改革领导小组，强化顶层设计，明确方向目标，形成推进合力，出台了《综合改革试点实施方案》，并将供销社综合改革工作列入农村改革中进行督导考核；省供销社把试点工作作为落实总社部署、中央11号文件、省委18号文件精神的重要抓手，沟通当地党委、政府，定期督查、调度、指导，连续两年召开试点工作推进会，国家和省有关政策向试点单位倾斜；试点单位按照《实施方案》制定清晰的时间表、线路图，围绕组织体系、服务体系、经营体系、管理机制创新等重点工作任务，强化措施，狠抓落实，统筹谋划，梯次推进，大胆探索，开拓创新。经过3年的共同努力，较好地完成了综合改革试点工作任务。

二、突出为农，狠抓落实，综合改革试点取得较好成果

（一）勇于探索，供销社体制机制得到创新

四平市供销社按照现代企业制度要求，成立了四平供销集团有限公司，制定了公司章程，建立健全了董事会、监事会和经理层机构，集团公司以产权为纽带，坚持股份制改造，逐步健全企业法人治理结构。四平市和榆树市供销社分别组建了“农合联”，广泛吸纳各类农村合作经济组织、涉农企业入会。为供销社体制创新、社有企业转型升级破了题，使社有企业走上良性发展轨道。

（二）大力开展土地托管，提升了规模化经营水平

围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，把开展土地托管服务作为为农服务的切入点，拓宽供销社为农服务领域，搭建了规模化服务综合平台。四平市供销社加大土地托管工作力度，解决了农民后顾之忧，目前，系统托管土地4.8万亩左右，年均为每户农民增加收入1.2万元。榆树市供销社积极培育农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，全系统有59个专业合作社开展了土地托管全程农业社会化服务，托管面积3.5万亩，流转面积7.5万亩，探索出一条以服务规模化推动农业现代化的新路子。

（三）搭建为农服务平台，完善了农业社会化服务体系

         四平市供销社建立了农合联网站、“四平乡村游”网站和手机APP应用平台，并进行快速推广。目前，农合联网站浏览量达10万多次、发展会员200多个，“四平乡村游”网站，浏览量已达7万多次，吸纳会员70多个，满足了人们休闲旅游的需求，促进了农民增收。榆树市供销社“农合联”在田丰机械种植专业合作社试点，在合作社内部设立资金互助部，开展资金互助，搭建起信用合作平台，有效解决了社员融资难融资贵的问题。蛟河市供销社利用特色农业产业优势，发挥龙头企业的带动作用，成立粘玉米专业社，目前，发展粘玉米生产基地1.8万亩，年产粘玉米4500万棒，每年可为农民增加收入600多万元，实现了供销社发展壮大与促进农民增收双赢。

（四）强化基层社建设，夯实了为农服务基础

通过多种途径改造重建基层社，系统经营阵地迅速恢复，为农服务组织网络得到完善提升。四平市供销社利用电商平台发展农产品生产基地，以基地带动基层社发展。目前，已恢复重建基层社3个，17个基层社拓展了经营服务范围。榆树市供销社先后重建了弓棚、泗河、红星、黑林等23家基层供销新合作社；组建了五棵树铁北、太安新站、弓棚十五号等10个农村社区综合服务社，恢复了供销社服务“三农”的前沿阵地。蛟河市供销社初步建成了“龙头企业+基层社+专业社”的联合发展组织体系。

（五）积极发展电子商务，促进了农产品流通方式创新

积极与“供销e家”平台对接，加强线下资源整合和基层经营服务网点信息化建设。四平市供销社采取供销e家+基地+物流+配送中心+销售中心（超市）+综合服务站的模式，实现了地区内特色农产品生产、销售、配送一条龙服务。蛟河市供销社改造传统网络，走出省内供销电子商务“第一步”，现已有珲春华瑞、长白山酒业等8家企业、15家网上店铺、38个手机网上微店与东北货网上商城签约并入驻，为农产品上行搭建起了“绿色通道”。

三、大胆探索，勇于创新，形成了一些可复制可推广的成功经验

（一）经过3年的实践，初步形成了联合社机关与农合联融合发展，推动建设行业指导体系和以供销集团为依托和支撑，构建经营服务体系的“双线运行”模式。通过网上供销社和农合联建设，整合了为农服务资源，形成合力，显著提升了服务效率，增强了农业社会化服务能力，满足了“三农”发展需求。通过组建供销集团，理顺了供销合作社与社有企业的关系，加快了现代企业制度建立步伐，最大限度地保证社有资产保值增值，推进了社有企业产权联结和业务联合。

（二）形成了依托新型农业经营主体开展土地托管，推进农业社会化服务经验。其核心价值在于不改变土地承包经营权的基础，不涉及农民土地财产权利的重大转变，而是通过服务规模化解决了家庭经营的细碎化问题，在土地流转之外开辟了一条实现农业适度规模经营的新路径，推进了农业现代化进程，较好地解决了“谁来种地”“地怎么种”的问题。

（三）探索了以“农合联”为载体，创新供销社组织体系的经验。通过成立“农合联”，广泛吸纳各类合作经济组织入会，发挥协调政府与农民群众之间、会员与会员之间、会员与农民之间综合作用，带动了农民合作经济组织健康发展，推进了供销社与农民合作经济组织建立起新型合作关系，促进了供销社基层组织体系建设，密切了与农民利益联结。

（四）以龙头企业推动基层社与专业社一体化经营，带动农户发展特色产业，达到了富农兴社的良好效果，初步探索形成了“龙头企业+基层社+专业社+农户”的农业产业化发展经验。为供销合作社为农服务综合实力的增强、农村土地规模化经营的发展、传统农业向现代化农业的迈进做出了积极贡献，推动了供销社综合改革稳步发展。

四、推广经验、深化改革，推动综合改革更上新台阶

近期，我们将召开试点工作推进会，进一步贯彻落实年初国务院电视电话会议、全国总社浙江会议、省委18号文件精神，学习4省、11个成功经验。总结我省先期试点工作经验，一并在全省宣传推广。继续推进14个市、县供销社综合改革试点工作，督促、指导、落实全国总社批复敦化市供销社双线运行专项试点工作，把供销社综合改革推向更高层次。各市（州）、县（市、区）供销社要认真学习和宣传推广我省先期试点经验，围绕综合改革各项任务目标，进一步加大工作力度，凝聚力量，攻坚克难，全力以赴确保综合改革各项任务取得新成效。

附件：1.四平市供销合作社综合改革试点验收报告

              2.榆树市供销合作社综合改革试点验收报告

              3.蛟河市供销合作社综合改革试点验收报告

                      365bet送彩金

                        2017年8月28日