全省供销合作社工作会议材料
加强监事会工作 积极发挥职能作用
——吉林市供销社监事会
我们吉林市供销社下辖5个县（市）和4个城区供销社，95个基层供销社，8户直属企业。几年来，我们注重加强监事会组织建设，按照省社的工作部署，结合我市供销社监事会工作实际情况，主要做了以下工作：
一、召开会议，强化监事会工作
针对前几年监事会工作相对弱化的情况，为加强监事会工作，去年7月份，我们专门召开了县（市）供销社监事会主任会议。会议期间，认真学习了《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），学习了全国总社、吉林省供销社《章程》和《365bet送彩金条例》关于监事会工作的有关精神；听取了各县（市）供销社关于监事会工作的汇报，永吉县供销社监事会介绍了经验。在总结工作、交流经验、查找问题的基础上，对监事会工作进行了工作部署，提出了要求。这次会议对监事会工作起到了积极的推动作用，是我市供销社监事会工作新的起点。几年来，我们注重加强对县（市）供销社和市社所属股份制企业监事会工作的工作指导，下发《监事会工作要点》，对监事会工作进行全面安排部署，平时对监事会工作进行督查，年末进行工作总结和考核。2008年起，实行“双百分”目标责任制考核以后，监事会工作登上了新台阶。
二、落实规划，加强组织机构建设
我们根据国务院40号文件以及总社和省社的要求，每年都把监事会组织机构建设作为工作的重点，对加强各级供销社监事会组织机构建设提出要求。2010年，制定了市、县（市）供销社和基层供销社2011年至2013年监事会组织机构建设规划，同时，提出了供销社改制企业建立健全监事会组织机构的要求。这些要求得到了较好落实。目前，吉林市社和5个县（市）供销社都设立了监事会组织机构，由市、县供销社党委副书记或副主任兼任监事会主任。基层供销社在全员解除劳动关系、置换身份和人员返聘的情况下，也保证有一名领导负责监事会工作。市社改制企业监事会组织机构健全，能较好地发挥职能作用。
三、抓住重点，积极开展监督工作
我们注重围绕供销社改革发展和中心工作来确定工作内容。主要从4个方面开展监督工作：一是监督“人”的管理。与党委一道，对选拔、任免、考核、调动企业领导干部，按照规定程序和公平、公正、公开的原则实行全程监督，发现有不具备领导干部素质的和存在这样那样问题的，及时向党委反映情况，使党委能够正确决策使用干部。2009年，吉林市果品批发市场有限公司拟提拔一名经理助理，我们参与了市社党委办公室对该同志的考核，发现该同志文化水平较低，工作能力不强，群众威信不高等情况，我们及时向市社党委提出该同志不符合提拔条件的建议，市社党委采纳了我们的建议，作出不提拔的决定。二是监督“钱”的管理。主要是对企业改制过程中，国家给予职工的经济补偿金和国家投入到供销社“新网工程”建设扶持资金使用情况的跟踪监管。永吉县供销社由监事会负责社有企业改革后存量资产、职工解除劳动关系经济补偿金和社保金发放的管理工作，几年来总计支出3000多万元，无一例差错。今年我们对“新网工程”建设等财政扶持资金使用情况进行了检查，2007年至2010年，国家及省、市财政拨付给我市供销社“新网工程”建设等项目专项资金总计1265.9万元，都做到规范管理，专款专用。三是监督“物”的管理。主要是指对理事会资产的监管。市社专门组建了资产经营公司，负责理事会资产的使用、管理、开发等工作；出台了《理事会资产管理办法》、《理事会出资管理办法》和《理事会股权代表人工作规则》，对资产管理进行了规范；市社监事会参与了“三个管理办法”的制定和实施，起到了监督作用。各县（市）供销社实行了基层单位的房产证、土地证由县（市）社统一保管的办法，坚持开展对企业的经济效益审计和法人离任审计。桦甸市供销社监事会参与制定了《资产管理办法》，对资产的改造、维修、出售等事项明确操作程序，实施报批制度，有效地保护了理事会资产。永吉县供销社，近年来先后对7个基层社近2万平方米的房屋进行了开发改造，监事会都指定专人从项目招投标、设计审批，以及办理相关手续等方面实行全程跟踪监督，避免了暗箱操作，防止了腐败现象的发生。房屋改造后的基层社经营环境得到改善，经济效益大幅提高，收到资产增值和效益提高的双重效果。四是监督“事”的管理。主要是对理事会重大事项的监督。对理事会重大投资项目、资产的使用及出售、“新网工程”建设等重大事项的决策进行监督，做到了班子集体研究，避免了决策的失误，对重大决策起到了起到了把关作用。2006年，按照磐石市城市建设总体规划的要求，需动迁磐石市社直属企业旧货交易中心，市政府的意见是采取货币补偿动迁方式，磐石市社理事会的意见是不能因城市改造而解散这户企业，监事会积极配合理事会工作，经过不懈努力，得到了市政府的理解和支持，最终采取了异地安置动迁方式，在异地新建了旧货交易中心，总建筑面积1.3万平方米，不仅保住了企业，维护了职工利益，而且理事会资产得到了增值，现资产达2千万元。桦甸市供销社监事会参与修订了《机关工作制度》和《财务管理制度》，对领导干部每季度考评，每半年考核一次，年终根据工作业绩和贡献进行评定，做到奖罚分明。舒兰市供销社监事会建立和完善了《重大事故责任追究制》和《财务管理制度》，较好地发挥了监督作用。
四、完善队伍，抓好社情民意监督
按照省社“社情民意监督管理办法”的要求，全市建立了100多名社情民意监督员队伍。各级供销社监事会十分重视这支队伍的建设和发挥他们的作用，通过社情民意监督员，征求广大农民对供销社在为“三农”服务、参与社会主义新农村建设等方面的意见和建议，进而改进了供销社的工作，融洽了供销社与农民的关系。永吉县供销社监事会，围绕供销社资产保值增值、农资市场管理、农村合作经济组织建设、农村惠农政策、农村信息网络建设、供销社为农服务工作等方面，通过社情民意监督员搜集农民对供销社工作的意见，有力地指导了供销社工作。蛟河市供销社聘请社情民意监督员参与粘玉米种植和价格的确定，推动了粘玉米产业的发展。
五、围绕中心，认真开展专题调研
近几年来，按照省社监事会和市社党委确定的专题调研内容，积极开展了调研工作。先后开展了“新网工程”建设、社情民意监督千人行动、监事会组织机构建设、兼职监事发挥作用、股份制企业监管、如何实现“新网工程”建设等财政扶持资金的监管等调研活动。几年来，有6篇调研报告在《吉林省供销社信息》、《吉林省供销社监事会简报》和《全国供销合作总社监事会简报》上刊发，起到了参谋助手和推动工作的作用。
几年来，我市供销社监事会工作取得了一些成绩，也曾得到省社和全国总社的肯定和好评。2007年，吉林市供销社被全国总社确定为“总社监事会社情民意信息联系点”，永吉、桦甸、磐石供销社监事会也几次在省社会议上汇报过工作。但是，我们切实感到，按照省社的要求，与兄弟市（洲）的工作比较，还有很多不足和差距。今后重点加强以下工作：一是健全组织，完善队伍。按照“三年规划”的要求，继续抓好市、县、基层社和农村合作经济组织中的监事会组织机构建设，配好监事会干部，发挥社情民意监督员作用，为做好监事会工作提供组织保障。二是明确分工，落实任务。充分利用监事会主任同时又是党委副书记、纪委书记的有利条件，进一步明确领导分工，把监事会工作与党委、纪委、理事会工作结合起来，为有效开展监督工作提供条件。三是讲究方法，主动作为。充分利用党委会和理事会会议的监督平台，在参加党委会和列席理事会会议时实施有效的监督，变事后监督为事前献策、事中建言、事后总结。正确处理监事会与党委、纪委、理事会的关系，形成党委统一领导，纪委和理事会全力支持的监督机制。四是健全制度，有章可循。建立健全监事会工作、资产管理、财务管理、审计、企务政务公开、社情民意监督等制度，促进监事会工作的制度化、规范化、科学化。五是加强培训，提高素质。加强对监事会干部理论、业务、政策法规知识的培训学习，不断提高监事会干部素质，提高工作能力，适应工作需要。
我们将在省社的正确领导下，认真贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟市（州）的好经验、好做法，创新思维，再接再厉，把供销社监事会工作做得更加扎实，更加卓有成效。
二○一二年二月十四日
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